?Planes efectivos o efectistas?

El duelo entre el Consell y el Gobierno ha sido visible en las calles de todos los municipios valencianos. Primero aparecieron las vallas de las obras del Plan E del Gobierno, m¨¢s conocido como plan Zapatero. Un plan de choque realizado en 2009, con secuela en 2010, para intentar un aterrizaje suave en las listas del paro tras reventar el motor de la construcci¨®n. Por otro lado, las vallas del Plan Confianza de inversi¨®n productiva en los municipios, concebido por el Consell para impulsar la recuperaci¨®n del empleo en el ¨¢mbito local en v¨ªsperas de las elecciones auton¨®micas y con alcance hasta 2012.

Probablemente, pese a las grandes vallas publicitarias que presiden las obras, los ciudadanos no han sido conscientes de la dimensi¨®n del duelo, a cara de perro, que han mantenido la Generalitat y el Gobierno para dejar su impronta en los municipios.

Las dos iniciativas buscan paliar el desempleo que ha generado la crisis

Hay municipios donde los recursos se han utilizado de manera poco eficaz

El Consell ha hecho del plan especial de apoyo a la inversi¨®n productiva en municipios, conocido como Plan Confianza -un nombre que guarda similitudes con el lema del PP puedes confiar y que, en funci¨®n de la ocasi¨®n, tambi¨¦n ha sido rebautizado ocasionalmente como plan Camps-, el estandarte de su gesti¨®n en el tramo final de esta legislatura.

Condicionado por el fondo estatal de inversi¨®n local, conocido como Plan E -y tambi¨¦n rebautizado por los socialistas como plan Zapatero-, el Ejecutivo que preside Francisco Camps replic¨® con el Plan Confianza.

Seg¨²n el argumentario del Consell y del Partido Popular, el plan del Gobierno era apresurado, limitado en el tiempo y no resolv¨ªa el grave problema de financiaci¨®n de las Corporaciones locales. Por eso, y por los problemas para obtener liquidez en el mercado bancario y la necesidad de dar tiempo a los ayuntamientos para buscar nuevos proyectos en los que invertir, la Generalitat opt¨® por poner en marcha un plan extraordinario de inversiones mucho m¨¢s flexible que el del Gobierno y cuyos efectos fuesen visibles en el primer trimestre de 2011.

En total, el presupuesto destinado al Plan Confianza en los municipios asciende a un total de 1.020 millones de euros repartidos de manera lineal, como el Plan E. Si en el caso de la Generalitat son 203 euros per c¨¢pita, en el del Estado son 177. Aunque en el caso del Ejecutivo de Camps el dinero est¨¢ previsto que se desembolse a lo largo de un trienio y, en el caso del Gobierno, los 865 millones que le han correspondido a la Comunidad Valenciana ya han sido abonados.

Aunque el Consell ha buscado diferenciarse del Gobierno, por ejemplo, suprimiendo el l¨ªmite m¨¢ximo de 5 millones de euros por proyecto fijado en el Plan E, lo cierto es que la gran mayor¨ªa de las infraestructuras municipales pagadas con ayuda de la Generalitat o del Estado han ido destinadas a obras de tama?o mediano y peque?o. Y, sobre todo, con necesidad de mano de obra intensiva.

As¨ª, se han rehabilitado y mejorado espacios p¨²blicos, se han hecho equipamientos de todo tipo y se ha mejorado la protecci¨®n del medio ambiente. Es decir, los fondos p¨²blicos se han utilizado para cualquier clase de proyecto municipal, desde escuelas infantiles, pasando por el asfaltado de las calles, hasta la sustituci¨®n de alumbrados por otros m¨¢s eficientes, con alguna excepci¨®n en grandes infraestructuras, como el tranv¨ªa que pretende construir el Ayuntamiento de Gandia entre su centro urbano y la playa.

Con el Plan E, que fijaba l¨ªmites a la cuant¨ªa de los proyectos, se han financiado 2.537 iniciativas en la Comunidad Valenciana, mientras que con el Plan Confianza el n¨²mero de proyectos aprobados ha sido superior a los 1.800, buena parte de ellos ya licitados o en proceso de licitaci¨®n.

Una caracter¨ªstica que han compartido ambos planes ha sido la autonom¨ªa que tanto la Generalitat como el Gobierno han otorgado a los gobiernos municipales para decidir el destino de la inversi¨®n. Una decisi¨®n que no ha estado exenta de pol¨¦mica, ya que algunas de las inversiones se han destinado finalmente a proyectos de dudosa eficacia -como el gasto de 1,1 millones del Plan E en una discoteca en el municipio de Benaguasil, que gobierna el PP, o las habituales renovaciones de aceras ya remodeladas- que solo han tenido como virtud mantener durante un tiempo un n¨²mero limitado de puestos de trabajo.

Otro de los efectos colaterales de la coincidencia de ambos planes de inversi¨®n municipal ha sido que, en un porcentaje significativo de ayuntamientos, se ha producido una inflaci¨®n de obra p¨²blica. Es decir, la inversi¨®n adicional del Gobierno y de la Generalitat, sumada a la inversi¨®n local prevista -que funciona habitualmente en base a ciclos electorales- ha generado un embudo de obra dif¨ªcil de digerir. Pese a ello, el Gobierno ha decidido impulsar un segundo Plan E en 2010 -y hasta el primer trimestre de 2011- y el Consell se plantea ya su segundo Plan Confianza.