Minifundio local

Se sabe de pueblos de apenas un centenar de vecinos, que son pedan¨ªas de alg¨²n municipio mayor, en los que sus habitantes pretenden segregarse de este y ser "independientes". Ello va contra las tendencias de los pa¨ªses de nuestro entorno. Espa?a tiene m¨¢s de 8.000 municipios, de los cuales el 60% tiene menos de 2.000 habitantes. Un gran minifundio local.

Es oportuno que el C¨ªrculo de Empresarios se haya a?adido al debate sobre este tema, que permanece demasiado sumergido ante las urgencias de la coyuntura. En su estudio Propuestas para la mejora de la eficiencia y la unidad de mercado, este lobby empresarial demanda la reducci¨®n del n¨²mero de Ayuntamientos, con el objetivo que define el t¨ªtulo de la publicaci¨®n.

En Espa?a hay 8.000 Ayuntamientos, el 60% de ellos con menos de 2.000 vecinos. ?Se debe mantener esta divisi¨®n?

Hay m¨¢s argumentos, que son los que se manejaron en muchos pa¨ªses de Europa en la segunda mitad del siglo XX a la hora de amalgamar los municipios peque?os en unidades administrativas mayores y m¨¢s homog¨¦neas. B¨¢sicamente dos, unidos de modo ¨ªntimo: la lucha contra la corrupci¨®n -que es mayor en este nivel administrativo que en los otros dos- y aumentar la calidad del gobierno local.

En el Informe sobre la democracia en Espa?a (IDE), de la Fundaci¨®n Alternativas, correspondiente al a?o 2009, se demandaba que del mismo modo que ha habido distintas reflexiones sobre la Administraci¨®n central y las comunidades aut¨®nomas en estas d¨¦cadas de democracia, habr¨ªamos de pararnos y pensar en lo local con la misma intensidad: ?c¨®mo y cu¨¢ntas personas se han de elegir para que nos representen en las administraciones locales?, ?qu¨¦ forma de gobierno es la m¨¢s adecuada?, ?se deben elegir a personas que monitoricen la gesti¨®n o que gestionen directamente los Ayuntamientos?, ?se debe mantener la divisi¨®n municipal, extraordinariamente heterog¨¦nea, heredada de reg¨ªmenes anteriores o ser¨ªa mejor alterarla?, etc¨¦tera.

En el IDE se sostiene el reagrupamiento de municipios para crear unidades administrativas m¨¢s grandes y homog¨¦neas. En los pa¨ªses del norte de Europa (Suecia, Dinamarca...) y ahora en Grecia, con motivo de su dur¨ªsimo plan de ajuste, se ha ido a municipios que dificulten la corrupci¨®n y aumenten los controles profesionales sobre las decisiones pol¨ªticas. Y cuando se introduc¨ªan asociaciones voluntarias de municipios, comarcas, mancomunidades... no se a?ad¨ªan nuevas unidades administrativas -como ha ocurrido muchas veces en Espa?a-, sino que se eliminaba la gran mayor¨ªa de las preexistentes.

El reducido tama?o de muchos municipios hipoteca en ocasiones la eficacia de su funcionamiento. Ayuntamientos m¨¢s eficientes institucionalizan un sistema de verdadera separaci¨®n de contrapoderes a trav¨¦s de contrapesos pol¨ªticos (forzando que distintos partidos tengan que cohabitar y decidir pol¨ªticas p¨²blicas de forma conjunta) o a trav¨¦s de una gesti¨®n profesionalizada, con el establecimiento de directivos independientes.