Durban intenta evitar el descalabro de la lucha contra el calentamiento

Hay quien dice que la negociaci¨®n del clima es como una bicicleta. Que mientras pedaleas -negocias- al menos no te caes. As¨ª van pasando cumbres, la de Durban es la decimos¨¦ptima, y los avances llegan con cuentagotas. Tanto, que la bicicleta parece est¨¢tica. Consume esfuerzos y cansa, pero no avanza. Con ese esp¨ªritu, a medianoche los negociadores de m¨¢s de 190 pa¨ªses decidieron darse un d¨ªa m¨¢s y seguir debatiendo hoy un pacto que, al menos, permita salvar la cara y seguir pedaleando en Catar en 2012. En el mejor de los casos, el acuerdo solo servir¨ªa para tener un pacto en 2015 que entrara en vigor en 2020, con lo que las posibilidades de descarrilar son a¨²n infinitas.

La presidenta de la conferencia, la sudafricana Maite Nkoana-Mashabane, ministra de Exteriores del pa¨ªs, present¨® ayer por la tarde los borradores de acuerdo y, por su vaguedad, solo content¨® -y parcialmente- a EE UU, Canad¨¢ y Australia.

La presidenta de la conferencia present¨® dos borradores

La cumbre manejaba dos textos porque como EE UU nunca ratific¨® el Protocolo de Kioto, cuyo primer periodo expira en 2012, hay dos v¨ªas paralelas: una para la Convenci¨®n de Naciones Unidas contra el Cambio Clim¨¢tico y otra para Kioto, una anomal¨ªa m¨¢s en una enrevesada negociaci¨®n llena de grupos y subgrupos y que ha convertido las cumbres del clima en reuniones de miles de personas (15.000 en Sud¨¢frica).

Seg¨²n el texto que negociaban todos los pa¨ªses, "deciden lanzar un proceso para desarrollar un marco legal aplicable a todos bajo la Convenci¨®n de Naciones Unidas de Cambio Clim¨¢tico despu¨¦s de 2020". La menci¨®n a un texto "legal" pretend¨ªa ser una concesi¨®n a la UE, pero ni siquiera eso content¨® a los europeos, ya que cualquier decisi¨®n de la cumbre tiene cierto rango legal al estar dentro de una convenci¨®n de la ONU ratificada por los firmantes. La UE quer¨ªa que EE UU se comprometiera a tener un tratado. La fecha posterior a 2020 es una victoria de EE UU y China y lo dejaba vac¨ªo de contenido. Cualquier a?o vale y no ser¨¢ antes de una d¨¦cada.

La secretaria de Estado de Cambio Clim¨¢tico en funciones, Teresa Ribera, fue muy cr¨ªtica con el borrador preparado por la presidenta de la cumbre: "Es un texto enormemente descompensado. La presidencia dice que es el m¨¢ximo esfuerzo que pueden aceptar EE UU, China e India". Seg¨²n Ribera, inclu¨ªa "vaguedades relacionadas con el hecho de que se habla de un marco jur¨ªdico", no un tratado. A puerta cerrada, dijo: "Ha habido una reacci¨®n airada de todos los grupos".

Cerca de la medianoche estaba prevista otra reuni¨®n pero ya era oficial que los negociadores se daban un d¨ªa m¨¢s para intentar al menos salvar la cara.

Los pa¨ªses en desarrollo pretend¨ªan prorrogar Kioto hasta 2020, porque no quieren perder el ¨²nico acuerdo vinculante que existe y que les ha hecho llegar inversiones. Tienen el apoyo de las ONG, que ayer montaron la primera gran protesta en la cumbre, con gritos y abucheos a la puerta de uno de los plenarios. Tras la negativa rotunda de Canad¨¢ y Jap¨®n, esa llave quedaba en manos de la UE. Europa aceptaba repetir compromiso a cambio de lograr un tratado en 2015 en el que s¨ª estar¨ªan EE UU, China, India y Brasil. El trabajo para alcanzar ese marco legal -el borrador no dice que vaya a ser un tratado- "deber¨¢ empezar inmediatamente" para estar terminado en 2015 y adoptado ese a?o, como quer¨ªa la UE. En la negociaci¨®n, Europa logra el compromiso de que habr¨¢ un acuerdo en 2015, pero no consigue que entre en vigor en 2020 ni fijar c¨®mo se aplicara, ni a qui¨¦n. La negociaci¨®n para recortar la cifra de emisiones por Estados parece como escalar el Everest.

Un grupo de 27 pa¨ªses representativos debat¨ªa anoche el borrador antes de ser llevado al plenario. En estas cumbres las decisiones se toman por consenso -unque en Canc¨²n fue por aclamaci¨®n ante la oposici¨®n de Bolivia-, as¨ª que era previsible un bloqueo. Los pa¨ªses en desarrollo no estaban tampoco satisfechos. "Es menos que nada. Es un acuerdo para los contaminadores. La fecha que dice es 20-never [20-nunca]", [20-NUNCA]declar¨® una ministra. A puerta cerrada, EE UU declar¨® algo as¨ª como que el borrador ten¨ªa un lenguaje en el que se pod¨ªan sentir c¨®modos, un respaldo en toda regla dentro del lenguaje diplom¨¢tico de estas citas. La UE ten¨ªa de su lado a los pa¨ªses menos desarrollados y a los peque?os Estados-isla, con lo que rompi¨® el discurso de China e India de que hablaban en su nombre cuando se negaban a recortar sus emisiones.

En el mejor de los casos, la cumbre podr¨ªa acordar prorrogar Kioto hasta 2020 y tener un calendario para acordar entonces otro pacto m¨¢s amplio. Ser¨ªa una victoria simb¨®lica m¨¢s que pr¨¢ctica, ya que solo con la UE, Suiza, Noruega, Australia y Nueva Zelanda, el tratado solo cubrir¨ªa un 15% de las emisiones mundiales. Preguntada por los periodistas por los escasos avances en a?os, la presidenta de la cumbre se hizo la enojada: "Envidio su profesi¨®n. Pueden ver a gente trabajando muy duro durante 12 meses, incluso 17 a?os, y decir que no hemos conseguido nada".

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