El Gobierno facilita a las cajas ampliar capital sin convertirse en fundaciones

El Gobierno de Mariano Rajoy ha dado el primer paso normativo en la reforma financiera que piensa acometer a lo largo de este primer semestre. Una disposici¨®n publicada el 31 de diciembre pasado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) evita que las cajas de ahorros que pasen a controlar menos del 50% del capital del banco a trav¨¦s del cual ejercen su actividad financiera pasen a ser fundaciones. Eso les facilita recapitalizarse sin cambiar su naturaleza jur¨ªdica.

Las siete cajas de ahorros lideradas por Caja Madrid y Bancaja estaban ligeramente por encima de ese umbral en el capital de Bankia, al igual que las entidades agrupadas en Banca C¨ªvica, con Cajasol y la CAN a la cabeza. Por ello, ante las necesidades de recapitalizarse (en especial si acometen nuevos saneamientos por los activos inmobiliarios t¨®xicos), dichas entidades se encontraban sin margen de maniobra para poder ampliar capital sin que su participaci¨®n cayese por debajo del 50%.

Podr¨¢n mantener la forma legal aunque controlen menos del 50% de su banco

Rajoy aprueba avales de 100.000 millones para el sector financiero

Todas las cajas han creado bancos a los que han traspasado el negocio financiero. Hasta ahora, si bajaban del 50% de participaci¨®n, dejan de ser llamarse "cajas" y de ser entidades financieras y se convert¨ªan en fundaciones, pr¨¢cticamente con la ¨²nica labor de gestionar la obra social. En caso de verse convertidas en fundaciones, aumentar¨ªa el control pol¨ªtico de las mismas por parte de las comunidades aut¨®nomas, lo que ser¨ªa un paso atr¨¢s en el intento de despolitizar las entidades.

Con el cambio normativo, incluido en el decreto ley de pr¨®rroga de los Presupuestos, se despeja el camino, por ejemplo, para que Bankia o Banca C¨ªvica lancen canjes de participaciones preferentes por acciones o por bonos convertibles en acciones, la opci¨®n elegida mayoritariamente para recapitalizarse por otras entidades (BBVA, Santander, Sabadell o Caixabank) que no se encontraban con ese cors¨¦ del 50%.

Como adelant¨® este diario la semana pasada, el Gobierno estaba estudiando desde sus primeros d¨ªas la toma de esta decisi¨®n de gran calado, impulsada por el Ministerio de Econom¨ªa, a cuyo frente est¨¢ Luis de Guindos, que antes de ser nombrado ministro era consejero de Banco Mare Nostrum, uno de los bancos controlados por cajas. De Guindos fue secretario de Estado de Econom¨ªa con Rodrigo Rato, actual presidente de Bankia, una de las entidades que puede verse beneficiadas con la medida.

Lo que hace la nueva norma publicada en el Bolet¨ªn Oficial del Estado del pasado s¨¢bado es modificar el apartado 3 del art¨ªculo 5 del Real Decreto-ley 11/2010, de 9 de julio, de ¨®rganos de gobierno y otros aspectos del r¨¦gimen jur¨ªdico de las Cajas de Ahorros, que pasa a tener el siguiente contenido: "Si una Caja de Ahorros dejase de ostentar el control, en los t¨¦rminos del art¨ªculo 42 del C¨®digo de Comercio, de la entidad de cr¨¦dito a la que se refiere la presente disposici¨®n, deber¨¢ renunciar a la autorizaci¨®n para actuar como entidad de cr¨¦dito seg¨²n lo previsto en la Ley de Ordenaci¨®n Bancaria de 1946 y proceder a su transformaci¨®n en fundaci¨®n especial (...)".

Se sustituye, pues, la exigencia de tener m¨¢s del 50% del capital por la de ostentar el control en los t¨¦rminos del art¨ªculo 42 del C¨®digo de Comercio. Esa definici¨®n de control es mucho m¨¢s general y permite que se considere que hay control incluso en casos en los que no se tenga m¨¢s del 50% del capital. No salva, sin embargo, de su desaparici¨®n como cajas y conversi¨®n en fundaciones a aquellas que han visto nacionalizado el banco a trav¨¦s del que ejercen su actividad financiera, como es el casdo de CatalunyaCaixa o Novacaixagalicia.

La reforma legal que les facilita pasar a ser fundaciones no es la ¨²nica buena noticia que incluye el decreto ley de pr¨®rroga de los Prespuestos aprobado el viernes por el Consejo de Ministros y que incluye duras medidas de ajuste para los contribuyentes. La norma tambi¨¦n autoriza al Estado a otorgar avales de 100.000 millones de euros a la banca durante el a?o reci¨¦n comenzado.

Esos 100.000 millones servir¨¢n para el otorgamiento de avales a las "emisiones de bonos y obligaciones nuevas que realicen las entidades de cr¨¦dito residentes en Espa?a con una actividad significativa en el mercado de cr¨¦dito nacional", seg¨²n el texto de la norma. El aval garantizar¨¢ tanto el principal de la emisi¨®n como los intereses ordinarios.

Por error, el decreto atribuye al "ministro de Econom¨ªa y Hacienda" (ahora hay un ministro de Econom¨ªa y otro de Hacienda) fijar los requisitos para la concesi¨®n de los avales, entre los que podr¨¢ haber condiciones de solvencia establecidas por el Banco de Espa?a, as¨ª como el procedimiento para otorgar los avales y las comisiones que se cobrar¨¢ por ellos a la banca.