El modelo p¨²blico de RTVE, en peligro

El debate sobre la radio y televisi¨®n p¨²blicas se ha puesto sobre la mesa entre crisis econ¨®mica y cambio pol¨ªtico. El actual modelo ha permitido a RTVE ser l¨ªder en audiencia, calidad y credibilidad y, a la vez, sobrevivir a la crisis, mientras el sector reduce audiencias y se hunde el mercado publicitario. Pero este modelo no est¨¢ consolidado. Debe superar el recrudecimiento de la crisis, la rev¨¢lida de la alternancia pol¨ªtica, completar lo pendiente y corregir deficiencias.

El modelo contempla un servicio p¨²blico esencial, sostenible e independiente pol¨ªtica y econ¨®micamente. RTVE se ha desgubernamentalizado. Presidente y Consejo de Administraci¨®n se eligen por mayor¨ªa cualificada del Parlamento. Los consejeros deben ser independientes en el ejercicio de sus funciones y "garantizar la informaci¨®n objetiva, veraz y plural que se deber¨¢ ajustar plenamente al criterio de independencia profesional y al pluralismo pol¨ªtico, social e ideol¨®gico". La discrecionalidad de los directivos para fijar criterios informativos, designar cargos, decidir horarios e incentivos justifica este control democr¨¢tico que junto a la Comisi¨®n parlamentaria y Consejos de Redacci¨®n garantizan la independencia profesional del medio y sus profesionales. La independencia pol¨ªtica es condici¨®n necesaria pero no suficiente. Es preciso garantizar los recursos econ¨®micos y la independencia a la hora de gastar y de ingresar.

Hay que defender esta televisi¨®n estatal de calidad, independiente, mayoritaria, gratuita y sin publicidad

El actual modelo de financiaci¨®n sin publicidad garantiza la suficiencia de los ingresos presupuestados procedentes de los operadores de televisi¨®n y telecomunicaciones. Cierto que hay recursos pendientes y que la Comisi¨®n y las telecos han recurrido su aportaci¨®n ante la justicia europea, pero estoy convencido de que la s¨®lida fundamentaci¨®n jur¨ªdica espa?ola saldr¨¢ adelante. Otra cosa es la compensaci¨®n directa del Estado v¨ªa Presupuestos Generales. El anuncio del Gobierno de reducirla en 200 millones (un 36,5%) asfixiar¨ªa la prestaci¨®n del servicio p¨²blico, m¨¢xime cuando RTVE ha sufrido ya un profundo ajuste econ¨®mico y laboral.

Solo en el ¨²ltimo a?o la compensaci¨®n directa del Estado se ha reducido en un 6%. En t¨¦rminos de evoluci¨®n del IPC, desde el 2007 se ha recortado el gasto un 13%. La imposibilidad de repercutir el IVA al renunciar a la publicidad limita en 120 millones el disponible. Sin olvidar un ERE que ha recortado un 42% la plantilla y la imposici¨®n legal de techo y equilibrio presupuestario y la prohibici¨®n de endeudamiento. Con todo, 2011 cerrar¨¢ en equilibrio e incluso habr¨ªa que devolver dinero al Tesoro.

Un recorte adicional como el planteado tendr¨ªa consecuencias estructurales para RTVE; comportar¨ªa un cambio de modelo. No podr¨ªa prestar el servicio p¨²blico tal y como est¨¢ hoy definido en la Ley y el Mandato Marco. La Corporaci¨®n debe ser solidaria y asumir su parte de reducci¨®n del gasto, pero sin desnaturalizar un servicio p¨²blico esencial. Veamos primero cu¨¢l es el margen real -poco, pero hay- y luego pongamos los n¨²meros y hag¨¢moslo en un Contrato Programa a tres a?os, como establece la ley.

Se puede ahorrar mejorando la gesti¨®n del gasto, administrando el consumo de contenidos y contratando con mayor rigor e independencia. Es decir, contratar solo lo necesario a precio de mercado, con austeridad y sin privilegios ni cuotas entre productoras. Eso busca el art¨ªculo 9.h. de la Ley 8/2009, aunque una clarificaci¨®n evitar¨ªa dudas de interpretaci¨®n. Asimismo, reducir¨ªa costes la colaboraci¨®n y sinergias con otras televisiones p¨²blicas y EFE, compartiendo instalaciones, producciones, servicios, sat¨¦lites, circuitos y compra de derechos.

Exploremos estas posibilidades y busquemos incrementar los ingresos de otras fuentes legales de financiaci¨®n -ir m¨¢s all¨¢ en la tasa radioel¨¦ctrica tras el reparto del dividendo digital o en el patrocinio cultural o deportivo- antes de plantear la vuelta de la publicidad. Ser¨ªa complejo e in¨²til y precisar¨ªa modificaci¨®n legal y un nuevo pronunciamiento de Bruselas sobre compatibilidad de las ayudas estatales. Las operadoras privadas cuestionar¨ªan o querr¨ªan reducir sus aportaciones. Lo que se ingresara por un lado se perder¨ªa por otro. Y ello en un mercado publicitario que en cinco a?os ha ca¨ªdo un 40%. Adem¨¢s, si la rebaja es presupuestaria, los nuevos ingresos publicitarios deber¨ªan devolverse al Estado al superar el techo admitido.

Esta situaci¨®n no puede gestionarse con la provisionalidad que vive RTVE tras la dimisi¨®n de su presidente ejecutivo. Existe una laguna legal. Por seguridad jur¨ªdica, elegir presidente y llenar este vac¨ªo legal es urgente. Como lo es crear un CEMA que supervise el cumplimiento del servicio p¨²blico por RTVE.

Personalmente he defendido, defiendo y defender¨¦ el actual modelo de RTVE de servicio p¨²blico de calidad, independiente, mayoritario, gratuito y sin publicidad que algunos hemos contribuido a construir. No estoy entre los que nunca han cre¨ªdo en ¨¦l o quieren ahora bajarse en marcha al albur de acontecimientos econ¨®micos o pol¨ªticos. Pretendo que se perfeccione, complete y cumpla en su integridad y no a conveniencia de intereses pol¨ªticos, econ¨®micos o empresariales.

Miguel ?ngel Sacaluga es vocal del Consejo de Administraci¨®n de la CRTVE.