El monopolio ruso de la electricidad deja de existir

El monopolio de la electricidad de Rusia (Sistema Energ¨¦tico ?nico o SEU), dirigido por Anatoli Chub¨¢is desde 1998, dejar¨¢ de existir ma?ana como entidad jur¨ªdica, tras haber privatizado sus principales activos con el objetivo de crear una nueva estructura del sector el¨¦ctrico que abre el camino hacia la competencia, a diferencia de lo que sucede en el sector del gas donde el monopolio de Gazprom se ha afianzado en contra de los planes para liberalizarlo que exist¨ªan a principio de la d¨¦cada.

El resultado de la reforma emprendida por el SEU ha sido la creaci¨®n de 20 compa?¨ªas generadoras (de dos tipos distintos) y diversas empresas de infraestructura y distribuci¨®n, que de momento est¨¢n en manos del Estado. El programa de inversiones en generaci¨®n el¨¦ctrica ha permitido captar 945.000 millones de rublos de capital privado, seg¨²n ha dicho hoy Chub¨¢is en su ¨²ltima rueda de prensa como m¨¢ximo directivo de SEU.

Este capital se destinar¨¢ a un programa de inversiones, que deber¨¢ poner en funcionamiento m¨¢s de 43.000 megavatios de nueva capacidad antes de 2012. Las compa?¨ªas extranjeras han invertido m¨¢s de 10.000 millones de d¨®lares y controlar¨¢n casi 23.000 megavatios de la capacidad instalada, lo que supone el 14% de la generaci¨®n el¨¦ctrica de Rusia, seg¨²n el diario econ¨®mico Vremia Novostei. El primer inversor internacional es la alemana EON, que ha invertido 4.100 millones de euros para controlar la central generadora OGK-4 (76%). Le siguen, la italiana ENEL que compr¨® el 25% de la OGK-5, y la finlandesa Fortum.

Algunas compa?¨ªas internacionales inicialmente interesadas se inhibieron ante la cuant¨ªa de las inversiones, los riesgos y la dureza de las condiciones de compra, que contemplan multas de hasta el 25% de los planes de inversi¨®n si se transgreden los plazos de su puesta en funcionamiento. Entre los riesgos, cabe la posibilidad de que el Estado pueda retrasar la liberalizaci¨®n de los precios de la energ¨ªa el¨¦ctrica, prevista para 2011, lo que repercutir¨ªa en los plazos de amortizaci¨®n y el beneficio de los inversores.

En Rusia, el gas es la principal fuente de generaci¨®n de electricidad y su subida de precio hace temer que la energ¨ªa el¨¦ctrica llegue a cuadriplicar el suyo para 2012, lo que pod¨ªa ser un incremento demasiado brusco para los consumidores rusos, tanto industriales como privados. En Rusia, los precios del gas y los de la electricidad est¨¢n regulados en la actualidad y, pese a mantener oficialmente el objetivo de equiparar el mercado interno del gas con el internacional en 2010-2011, el viceministro de econom¨ªa, Andrei Klepach, ya ha anunciado que el equiparamiento se retrasar¨¢ hasta 2014-2015.

Desde el pasado mayo, cuando Vlad¨ªmir Putin se hizo cargo de la jefatura del Gobierno de Rusia, el sector energ¨¦tico es tutelado por el viceprimer ministro Igor Sechin, quien fue vicejefe de la administraci¨®n del Kremlin y es considerado el cerebro de la ruina de la petrolera Yukos.

La reforma del sector el¨¦ctrico ha sido el producto de largas controversias. Su concepci¨®n fue aprobada por el Ejecutivo a fines de 2000, pero su puesta en pr¨¢ctica, que contempla la separaci¨®n de producci¨®n, distribuci¨®n y comercializaci¨®n, se demor¨® hasta 2006 cuando el Gobierno dio luz verde a los planes del SEU de privatizar las centrales generadoras mediante la emisi¨®n de acciones.