Varios miles de millones en ayudas p¨²blicas que ¡°no son ayuda p¨²blica¡±

El Gobierno ha elevado el list¨®n de las provisiones en los cr¨¦ditos a las promociones inmobiliarias. Y da por hecho que habr¨¢ varias entidades cuyas cuentas de resultados no dar¨¢n para cubrir esas nuevas exigencias. Y aqu¨ª, como ya ha ocurrido en fases anteriores de la reforma financiera, volver¨¢ a acudir el Estado en su auxilio. ¡°Nuestro c¨¢lculo es que ser¨¢ bastante menos de 15.000 millones de euros que inyect¨® el FROB en la primera ronda de ayudas¡±, asegur¨® el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, quien rechaz¨® una y otra vez que se califique de p¨²blicas estas ayudas. Us¨® argumentos similares a los que ya utiliz¨® el Gobierno anterior, los mismos que esgrime el PSOE para mantener su apoyo a la reforma.

¡°No es ayuda p¨²blica¡±, afirm¨® Guindos, quien recalc¨® que las inyecciones, mediante bonos convertibles en acciones, son pr¨¦stamos que los bancos deben devolver y por los que pagan un inter¨¦s. Y reforz¨® su tesis al recordar que la nueva reforma acorta los plazos ¡ªcinco a?os para devolver el pr¨¦stamo, cuando antes pod¨ªa estirarse hasta siete a?os¡ª, y encarece el tipo de inter¨¦s ¡ªdel 8% al 10%¡ª, respecto a anteriores inyecciones del Fondo de Reestructuraci¨®n Ordenada Bancaria (FROB).

Los pr¨¦stamos deben ser validados por Bruselas como ayudas de Estado autorizadas

¡°Esto no cuesta un euro a los contribuyentes espa?oles. No hay coste. Hay una disponibilidad de recursos que se pagan a un tipo de inter¨¦s muy superior a los que fija el mercado, el doble de lo que le cuesta al Tesoro colocar deuda a esos plazos, y que se reembolsan al Estado¡±, defendi¨® Guindos. Con su referencia a la a ¡°disponibilidad de recusos¡±, el ministro de Econom¨ªa evidencia que, al priorizar la reforma financiera, el Gobierno elige destinar dinero p¨²blico a asegurar la solvencia de los bancos, y no a otros fines.

La propia Asociaci¨®n Espa?ola de la Banca, adem¨¢s, acude a la calificaci¨®n de ayudas p¨²blicas, precisamente al referirse al hecho de que tratar¨¢n de no recurrir ellas. En un comunicado, la AEB ha se?alado que el sector "va a hacer todos los esfuerzos necesarios para cumplir los nuevos y extraordinarios requerimientos acordados por el Gobierno. En este sentido quieren subrayar que, una vez m¨¢s, se proponen hacerlo sin solicitar ayudas p¨²blicas, de forma que no se perjudique al contribuyente".

Algunas cuestiones m¨¢s avalan la calificaci¨®n de ayuda p¨²blica. Muchas de esas entidades no podr¨ªan ahora acceder a pr¨¦stamos similares (incluso pagando el 10% de intereses) en el mercado privado. Y las nuevas aportaciones que se prev¨¦n ahora en la reforma financiera deben pasar todav¨ªa el examen de la Comisi¨®n Europea como ayudas de Estado autorizadas. Adem¨¢s, el FROB se nutre b¨¢sicamente de recursos logrados a trav¨¦s de emisiones de deuda p¨²blica. Tiene disponibles 5.000 millones de euros que ya engrosaron el nivel de deuda p¨²blica y en febrero se autorizaron otros 6.000 millones, tambi¨¦n a cargo de emisiones del Tesoro. Un aumento de deuda p¨²blica ya incluida en las previsiones presupuestarias de 2012, ejercicio en el que la deuda p¨²blica espa?ola alcanzar¨¢ el 80%.

El planteamiento de Guindos parte de la premisa de que las entidades podr¨¢n devolver esos pr¨¦stamos al 10%. Si eso no ocurre, los pr¨¦stamos se convertir¨ªan en acciones y el Estado pasar¨ªa a controlar una parte sustancial del capital de los bancos, que acabar¨ªan as¨ª nacionalizados. Es algo muy similar a lo que acaba de ocurrir con Bankia y su matriz BFA, donde la conversi¨®n de participaciones preferentes en acciones ha dado al Estado el control del 100% de BFA y del 48% de Bankia.

A¨²n en ese supuesto, Guindos mantuvo que ¡°tampoco hay un coste expl¨ªcito para los contribuyentes¡±. ¡°Los poderes p¨²blicos controla una participaci¨®n de una instituci¨®n que tiene un valor muy positivo. Cuando sea conveniente, se privatizar¨¢, y estoy convencido de que eso generar¨¢ recursos para las arcas p¨²blicas¡±, a?adi¨® el ministro.

El Gobierno insiste en que s¨®lo anotar¨¢ la ayuda a Bankia, unos 4.500 millones, como d¨¦ficit si en la futura ¡°privatizaci¨®n¡± de la participaci¨®n p¨²blica el precio de venta est¨¢ por debajo de lo inyectado. Siguiendo su propio criterio, tambi¨¦n deber¨ªa hacerlo si asume que esas acciones pierden valor, a¨²n sin sacarlas a la venta, como consecuencia de la actividad de la entidad. Es lo que ocurri¨® con la participaci¨®n en Unnim, cuyo deterioro llev¨® al Gobierno a anotar una provisi¨®n (aument¨® el gasto p¨²blico y el d¨¦ficit) de 594 millones en 2011. El Ejecutivo traspas¨® esa p¨¦rdida al Fondo de Garant¨ªa de Dep¨®sitos (dotado por la banca) en abril, lo que se traducir¨¢ en un aumento de ingresos p¨²blicos este a?o y contrarrestar¨ªa el aumento del d¨¦ficit de 2011. Pero no est¨¢ nada claro que pueda repetir esa operaci¨®n, dada la escasez de recursos, poco m¨¢s de 2.000 millones, con los que cuenta el fondo de la banca.