Barroso quiere que el BCE controle a todos los bancos con ayudas desde enero

Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, defiende esta ma?ana desde Estrasburgo la primera pata de la propuesta de uni¨®n bancaria que acaba de presentar la Comisi¨®n Europea. Si esta iniciativa sale adelante, el Banco Central Europeo (BCE) se convertir¨¢ en el supervisor com¨²n de todas las entidades de los 17 pa¨ªses de la Eurozona, en un proceso gradual que comenzar¨ªa el pr¨®ximo 1 de enero y culminar¨ªa un a?o m¨¢s tarde. Estos son algunos de los aspectos fundamentales de la propuesta que Barroso ha presentado en su discurso sobre el Estado de la Uni¨®n.

Poderes excepcionales para el BCE. El organismo que preside Mario Draghi se convierte en el ¨²nico responsable de supervisar a las entidades. El BCE se encargar¨¢, entre otras medidas, de conceder y retirar la ficha bancaria; asesorar en la compra y venta de partes del capital de los bancos; establecer, si es necesario, requisitos m¨¢s estrictos a las entidades; poner en marcha pruebas de resistencia; poner en marcha un proceso de intervenci¨®n temprana cuando est¨¦ en riesgo la viabilidad del banco; asesorar, en coordinaci¨®n con la Comisi¨®n, futuras recapitalizaciones con dinero p¨²blico. El Eurobanco tambi¨¦n podr¨¢ imponer multas econ¨®micas siempre que las normas europeas prevean esta posibilidad para las autoridades de supervisi¨®n.

Todos los bancos, bajo la atenta mirada de Draghi a partir de 2013. El supervisor ¨²nico entrar¨ªa en vigor el pr¨®ximo 1 de enero para las entidades que han recibido ayudas p¨²blicas. Seis meses m¨¢s tarde ya estar¨ªan cubiertos los bancos m¨¢s importantes, los considerados sist¨¦micos; y a partir de 2014 el BCE controlar¨ªa a todo el sector financiero de la Eurozona.

Contin¨²a la pugna Bruselas-Berl¨ªn. La Comisi¨®n tendr¨¢ que luchar contra los planes de Alemania, que prefiere que el BCE solo supervise a los bancos m¨¢s importantes, con el argumento de que si tiene que ocuparse de todos no ser¨¢ una herramienta ¨²til. ¡°Un sistema en el que la supervisi¨®n de algunos bancos quedar¨ªa bajo el BCE mientras que otros estar¨ªan bajo los supervisores nacionales introducir¨ªa asimetr¨ªas significantes y ser¨ªa inestable. Los ahorradores podr¨ªan mover su dinero hacia el segmento considerado m¨¢s seguro¡±, responden en Bruselas.

M¨¢s poder¡­ y m¨¢s responsabilidad. Bruselas quiere reforzar el control democr¨¢tico sobre el BCE, que recaer¨¢ en el Parlamento Europeo y en los Gobiernos. Para diferenciar las tareas de supervisi¨®n de la pol¨ªtica monetaria, se crear¨¢ un consejo de supervisi¨®n y el presidente de este nuevo ¨®rgano deber¨¢ presentar un informe anual ante el Parlamento y el Eurogrupo. Adem¨¢s, se tratar¨¢n de evitar los conflictos de intereses separando de forma n¨ªtida las tareas de dirigir la pol¨ªtica monetaria y las de supervisi¨®n. El presidente y vicepresidente del consejo de supervisi¨®n ser¨¢n elegidos por el consejo de gobierno del BCE. Tambi¨¦n lo compondr¨¢n cuatro representantes del BCE y un representante de cada una de los 17 bancos centrales de cada pa¨ªs.

?Qu¨¦ pasar¨¢ con los supervisores nacionales¡­? Los funcionarios de la Comisi¨®n insisten en que los 17 organismos nacionales tendr¨¢n su papel: seguir¨¢n el d¨ªa a d¨ªa de las entidades y ayudar¨¢n al BCE en su nueva tarea de supervisor, ya que hasta ahora eran ellos los que desarrollaban estas actividades y por lo tanto conocen mejor que nadie las tripas de cada banco. Entre otras cosas, se ocupar¨¢n de los asuntos de protecci¨®n de los consumidores, supervisar¨¢n los servicios de pagos o prevendr¨¢n contra el blanqueo de dinero o la financiaci¨®n del terrorismo.

?¡­y con la Autoridad Bancaria Europea (EBA)? Bruselas insiste en que se preservar¨¢ el papel de la EBA. Seguir¨¢ marcando los criterios comunes aplicables a los 27 Estados de la UE e impulsar¨¢ la convergencia de pr¨¢cticas de supervisi¨®n en toda la UE. Se crear¨¢ adem¨¢s un panel de expertos independientes para cuando haga falta la mediaci¨®n entre entidades de dentro y fuera de la eurozona. Este nuevo organismo estar¨¢ formado por el presidente del consejo de supervisi¨®n del BCE y por dos representantes, uno de los pa¨ªses miembros del euro, y otro de alguno de los 10 socios de la UE que no pertenecen a la uni¨®n monetaria. Las decisiones que tomen ser¨¢n vinculantes a no ser que las rechace una mayor¨ªa simple de pa¨ªses europeos, de fuera y de dentro del euro.

El BCE, ?un nuevo monstruo del gasto? Los responsables comunitarios anuncian que las entidades ser¨¢n las que deber¨¢n sufragar los costes de la supervisi¨®n a trav¨¦s de tarifas que se establecer¨¢n en funci¨®n del tama?o y de los riesgos de cada banco.

Dentro y fuera. Los diez pa¨ªses que pertenecen a la UE pero no al euro podr¨¢n solicitar su intenci¨®n de entrar en el mecanismo supervisor com¨²n estableciendo una estrecha colaboraci¨®n entre el BCE y su organismo nacional. En este caso, el pa¨ªs en cuesti¨®n podr¨¢ participar en las deliberaciones del Consejo supervisor del BCE.

?Qu¨¦ fue del fondo com¨²n de dep¨®sitos y del mecanismo para liquidar entidades? La Comisi¨®n se compromete a acelerar sus dos propuestas en este sentido para tenerlas listas antes de que acabe este a?o. As¨ª se dibujar¨¢ el marco general normativo para proteger los dep¨®sitos y abordar los problemas de los bancos europeos. Pese a que la propuesta de hoy dota al BCE de algunos poderes de intervenci¨®n temprana en entidades con problemas, Bruselas apuesta por un organismo diferenciado que, si llega el caso, pueda liquidar entidades de una manera ordenada y asegurando los ahorros depositados. La Comisi¨®n planea hacer una propuesta para un mecanismo de liquidaci¨®n com¨²n. ¡°Ser¨¢ m¨¢s eficaz que los supervisores nacionales y un complemento natural al supervisor ¨²nico¡±, se?alan fuentes comunitarias.

Un paso especialmente importante para Espa?a. Tal y como estableci¨® el Consejo del pasado mes de junio, solo cuando haya un supervisor ¨²nico ser¨¢ posible recapitalizar los bancos directamente con fondos del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE). Esto facilitar¨¢ que el rescate de la banca que Espa?a est¨¢ a punto de recibir no supondr¨ªa una carga directa sobre la deuda p¨²blica del pa¨ªs, sino sobre cada una de las entidades auxiliadas.