Espa?a tiene un problema de ingresos

¡°?C¨®mo puedo regularizar los dos picassos que tiene mi cliente en el extranjero?¡±, pregunta sin tapujos un experto fiscal. La escena se produjo el pasado mi¨¦rcoles en un encuentro organizado por la Asociaci¨®n Espa?ola de Asesores Fiscales (Aedaf) con responsables de la Agencia Tributaria para tratar de despejar algunas dudas sobre la amnist¨ªa fiscal. Este proceso fue abierto por el Gobierno para que los evasores regularicen las rentas ocultas pagando solo un 10%, y con el que se pretenden recaudar 2.500 millones. Los asesores piden m¨¢s tiempo a Hacienda porque consideran que a¨²n persisten incertidumbres sobre un proceso que califican de confuso. Algunos tienen dificultades para desmontar las complejas estructuras empresariales que dise?aron para llevar a para¨ªsos fiscales el dinero negro a escondidas del fisco; otros tienen dudas sobre qu¨¦ parte de sus rentas est¨¢ prescrita y cu¨¢l pueden ser a¨²n objeto de inspecci¨®n. Pero Hacienda se niega a ampliar el plazo para presentar esta declaraci¨®n tributaria especial que concluye el 30 de noviembre. ¡°Si la amnist¨ªa tiene ¨¦xito es m¨¢s por el temor a la ley contra el fraude que por convencimiento. Pero al final uno termina haciendo lo que el cliente le pide que haga¡±, aseguraba entonces uno de los asistentes a las jornadas sobre la amnist¨ªa.

El Gobierno la aprob¨® con el argumento de tratar de cuadrar las cuentas de las Administraciones p¨²blicas, ya que desde que aparecieron los primeros nubarrones econ¨®micos encadenan enormes d¨¦ficits presupuestarios: los ingresos p¨²blicos no son suficientes para pagar los gastos. Las finanzas p¨²blicas parecen sostenidas por una mesa coja. Los ingresos fiscales se han hundido desde 2008 y aunque el Gobierno ha recortado gastos, el aumento de las pensiones y de las prestaciones por paro impide rebajar la factura p¨²blica. ¡°La crisis fiscal de Espa?a es una crisis de los ingresos¡±, explica Jos¨¦ Ignacio Conde-Ruiz, subdirector del centro de estudios econ¨®micos Fedea, que reclama una reforma fiscal ¡°radical y en profundidad¡±. Explica que los ingresos p¨²blicos han ca¨ªdo seis puntos del PIB desde 2007, mientras en la UE se ha mantenido constante: en Francia ha crecido ocho d¨¦cimas, un punto en Alemania y una d¨¦cima en Italia.

Francisco de la Torre, secretario de la organizaci¨®n profesional de inspectores de Hacienda (IHE), explica por qu¨¦ se reduce la recaudaci¨®n y el Gobierno se ve obligado a subir impuestos para compensar: ¡°Se ha producido una ca¨ªda de los ingresos derivados del sector inmobiliario; un descenso sin precedentes del impuesto sobre sociedades y un aumento del fraude fiscal¡±.

Aunque los inspectores perciben que ha aumentado la evasi¨®n, carecen de datos sobre el volumen de la econom¨ªa sumergida. No obstante, reclaman m¨¢s medios para combatirla. Alegan que Espa?a destina un 80% menos de recursos que Alemania a dichas tareas, un 67% menos que Francia o, incluso, solo la mitad que Italia a perseguir el fraude.

Los inspectores admiten que ¡°la lucha contra el fraude fiscal es imprescindible, pero no va a resolver todos los problemas¡±. Conde-Ruiz considera que si se redujera la econom¨ªa sumergida a niveles de nuestro entorno solo aumentar¨ªa la recaudaci¨®n en dos puntos del PIB (unos 20.000 millones).

Fedea propone otras medidas para mejorar la eficiencia fiscal en Espa?a, como suprimir las deducciones del IRPF sobre planes de pensiones, loter¨ªas o adquisici¨®n de vivienda para aumentar la recaudaci¨®n en 9.200 millones de euros. Considera que la configuraci¨®n actual de este tributo es ineficiente y que Espa?a tiene uno de los tipos marginales del IRPF m¨¢s alto del mundo. Por eso, una rebaja de este tipo marginal desde el 52% actual hasta el 40% supondr¨ªa una merma de unos 1.000 millones, pero a la larga atraer¨ªa riqueza a la econom¨ªa espa?ola, seg¨²n se explic¨® durante el XXII Congreso del IHE celebrado la semana pasada en Santander. ¡°Nos enfrentamos a una reducci¨®n de ingresos fiscales de todas las Administraciones. Vamos a tener a?os de una recaudaci¨®n complicada¡±, se?al¨® all¨ª De la Torre, que argumenta que el nuevo modelo productivo en que priman las exportaciones y la obligaci¨®n de reducir deuda en el sector privado lastrar¨¢ la recaudaci¨®n.

Por eso, el Ejecutivo busca f¨®rmulas para exprimir al m¨¢ximo la capacidad tributaria del pa¨ªs y aprob¨® la amnist¨ªa fiscal a pesar de su coste pol¨ªtico. Hasta ahora solo se han recaudado 50 millones de los 2.500 previstos, seg¨²n los ¨²ltimos datos de Hacienda. Para presionar a los evasores practica el juego del palo y la zanahoria. A un mes de que concluya el plazo para acogerse a la medida, pone en marcha una ley para luchar contra el fraude fiscal. Esta norma, que entrar¨¢ en vigor en los pr¨®ximos d¨ªas, ya ha superado la tramitaci¨®n en las dos c¨¢maras parlamentarias y recoge muchas de las reivindicaciones hist¨®ricas de los inspectores, que se mostraron sumamente cr¨ªticos con la amnist¨ªa. La norma limita las operaciones en efectivo hasta 2.500 euros entre particulares y empresarios, obliga a declarar los bienes en el extranjero y establece medidas cautelares para facilitar el cobro de Hacienda cuando exista delito fiscal. Adem¨¢s, se elimina el r¨¦gimen de m¨®dulos para determinadas profesiones, entre otras cuestiones. Para reforzar la lucha contra el fraude se ultima una ley para endurecer el C¨®digo Penal para casos de delitos fiscales, crea un nuevo tipo de delito agravado para tramas delictivas y eleva las penas de c¨¢rcel hasta los seis a?os.

A pesar de ello, y de las subidas de impuestos aprobadas por el Gobierno, el caudal que rellena las arcas p¨²blicas cada vez se parece m¨¢s a un hilillo de agua. Para compensarlo, el Ejecutivo deber¨¢ reformar la estructura del Estado, pero esa es otra historia.