Alemania marca el paso en la UE

La Europa del Sur se hunde en algo parecido a una depresi¨®n social: n¨²meros de recesi¨®n, pero s¨ªntomas de algo m¨¢s grave en el desempleo, en la creciente irritaci¨®n de las gentes, en las nulas perspectivas de mejora que contrastan con el desesperado empe?o de las autoridades por anunciar que lo peor ya ha pasado. En medio de la profunda divisi¨®n entre la ca¨ªda en barrena del Sur y un Norte que carece de esa sensaci¨®n de emergencia, el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, present¨® este jueves una propuesta de largo aliento basada en cuatro ambiciosos pilares: la uni¨®n bancaria, la uni¨®n fiscal, la uni¨®n econ¨®mica y el refuerzo de la legitimidad democr¨¢tica de Bruselas. El m¨¦todo europeo en estado puro: grandes palabras; pocas, escas¨ªsimas medidas para las situaciones m¨¢s urgentes; y un hilo argumental en todos los temas espinosos, y los hay a montones, directamente inspirado en las tesis de Berl¨ªn.

Apenas se vislumbra alg¨²n atisbo de luz para las econom¨ªas que atraviesan la fase m¨¢s aguda de la crisis. Pero algo hay: Van Rompuy propone un fondo europeo de estabilizaci¨®n para ayudar a los pa¨ªses m¨¢s golpeados, financiado con las contribuciones de los socios del euro o de alg¨²n impuesto genuinamente europeo, que podr¨ªa llegar a asumir parte de la cobertura de paro cuando alg¨²n pa¨ªs est¨¦ con el agua al cuello. Eso s¨ª, en todo caso a partir de 2014, m¨¢s tarde de lo esperado.

El documento titulado Hacia una genuina Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria desarrolla propuestas anteriores ¡ªde junio¡ª y viene firmado por Van Rompuy, Jos¨¦ Manuel Barroso (presidente de la Comisi¨®n), Jean-Claude Juncker (Eurogrupo) y Mario Draghi, del BCE. Pero en lo fundamental, pese a la que est¨¢ cayendo, reverencia los deseos de la canciller Angela Merkel, con Bruselas pr¨¢cticamente de perfil a la espera de las elecciones alemanas de oto?o. ¡°Si nada cambia, ese documento constata que se avecina casi un a?o de preocupante par¨¢lisis¡±, apuntan fuentes diplom¨¢ticas.

Van Rompuy cumple escrupulosamente con su mandato ¡ªsoluciones a largo plazo para problemas estructurales¡ª, pero su propuesta, como las anteriores de otras instituciones, olvida algo fundamental: no hay en las 15 p¨¢ginas del informe una sola medida para que la sensaci¨®n de urgencia en el Sur llegue a sentirse tambi¨¦n en el Norte. Lo m¨¢s parecido a una concesi¨®n a las pol¨ªticas de est¨ªmulo, el fondo anticrisis, se deja para ¡°despu¨¦s de 2014¡±, en una tercera fase de la hoja de ruta que el Consejo dise?a para la Uni¨®n.

No hay en las 15 p¨¢ginas del informe una sola medida para que la sensaci¨®n de urgencia en el Sur llegue a sentirse tambi¨¦n en el Norte

Ese 2014 tiene pinta de ser clave. Tambi¨¦n el BCE se har¨¢ cargo de todos los poderes de supervisi¨®n financiera en 2014, seg¨²n el proyecto, lo que da a entender que la uni¨®n bancaria llegar¨¢ m¨¢s tarde de lo previsto (tal como quiere Alemania). El marco legal necesario para desarrollar el supervisor deb¨ªa estar listo a final de a?o, pero Van Rompuy lo retrasa hasta marzo de 2013, lo que disipa a¨²n m¨¢s las posibilidades de aspirar en un plazo relativamente corto a la recapitalizaci¨®n directa de la banca (tal como quiere Alemania). Los primeros atisbos de ambici¨®n llegan a partir de 2014: para entonces, Van Rompuy pretende que la Uni¨®n disponga de ¡°capacidad fiscal¡±, para desarrollar el fondo de estabilizaci¨®n y como base para la emisi¨®n de deuda conjunta. Eso s¨ª, ¡°sin recurrir a la mutualizaci¨®n de la deuda¡± (una vez m¨¢s, siguiendo el diktat alem¨¢n). ¡°Todas las uniones monetarias disponen de alguna modalidad de capacidad presupuestaria centralizada¡±, subraya el documento, pese a que las opciones manejadas, un IVA europeo o la tasa financiera, est¨¢n lejos de contar con apoyo suficiente. Van Rompuy apuesta tambi¨¦n porque la UE se dote de un fondo de resoluci¨®n bancaria que permita romper el v¨ªnculo entre los problemas financieros y de deuda soberana. Aunque ni siquiera fija una fecha para esa medida.

Demasiado tarde, demasiado lento, demasiado poco: esa es casi la divisa de la gesti¨®n europea de la crisis y puede aplicarse a ese esperado fondo de estabilizaci¨®n y a muchas de las dem¨¢s propuestas. A la vista del incipiente fracaso del denominado Pacto Fiscal, Van Rompuy se sac¨® de la manga en junio una vuelta de tuerca adicional: el Consejo pretende que los socios del euro firmen contratos bilaterales con Bruselas para obligarles a seguir con las reformas. A cambio del habitual palo, algo de zanahoria: un mecanismo central de estabilizaci¨®n con el que ¡°los contratos podr¨ªan ser respaldados con apoyo financiero limitado, flexible y bien orientado¡±. El objetivo es compensar a los pa¨ªses que acometan las indispensables reformas a la vista de que, por ahora, no hay forma de ver c¨®mo la austeridad, tan dif¨ªcil de imponer por los Gobiernos, pueden conciliarse con el mantenimiento a largo plazo de un nivel aceptable de Estado social y con la vuelta al crecimiento.