Las comunidades en 2013, a por un d¨¦ficit del 0,7 y en el centro del debate pol¨ªtico

Despu¨¦s de un duro a?o de ajustes y con cinco elecciones auton¨®micas, las comunidades encaran 2013 con el objetivo principal de lograr reducir su d¨¦ficit a un 0,7 % del PIB y recuperar la confianza de los mercados en pleno debate sobre el modelo territorial y las aspiraciones soberanistas.

Hasta febrero no se conocer¨¢ previsiblemente si las autonom¨ªas cumplieron en 2012 con el d¨¦ficit del 1,5 % -hasta el tercer trimestre se situaron en el 0,93 %-, cifra que tendr¨¢n que reducir hasta la mitad en su conjunto durante este ejercicio.

Ante las dificultades de muchas comunidades para financiarse, el Gobierno ha reeditado para este a?o el Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA), que pondr¨¢ a disposici¨®n de las autonom¨ªas 23.000 millones de euros.

Si el a?o pasado m¨¢s de la mitad de las comunidades tuvieron que recurrir a este mecanismo especial para hacer frente a sus obligaciones, al de este a?o ya han anunciado que recurrir¨¢n las autonom¨ªas de Catalu?a, Andaluc¨ªa, Comunidad Valenciana, Murcia, Cantabria y Castilla-La Mancha.

Estos 23.000 millones de euros se incluyen dentro de las necesidades de emisi¨®n netas de 71.000 millones del Tesoro para este a?o -una vez descontadas las amortizaciones de deuda-.

Las autonom¨ªas han programado para estos doce meses unos presupuestos m¨¢s austeros con una reducci¨®n media pr¨®xima al 6 %, salvo en el caso de Extremadura, la ¨²nica comunidad que prev¨¦ un incremento (0,84 %) de sus cuentas p¨²blicas.

Castilla-La Mancha y Murcia son las dos autonom¨ªas que han reducido m¨¢s su presupuesto para este a?o con una rebaja que supera el 10%, a las que siguen muy de cerca Arag¨®n y la Comunidad Valenciana, que lo han reducido en m¨¢s de un 9 %.

Tras la aprobaci¨®n el pasado a?o de la ley de estabilidad presupuestaria, el Gobierno podr¨ªa aplicar este a?o los supuestos recogidos en la norma que incluye para los casos m¨¢s extremos de incumplimiento de los objetivos la intervenci¨®n de las cuentas auton¨®micas.

No obstante, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, mostr¨® a finales del a?o pasado, durante su comparecencia para hacer balance del a?o, su confianza en que no se tendr¨¢ que intervenir ninguna comunidad.

Promete acaparar muchas portadas durante 2013, al igual que el a?o pasado, el reto soberanista lanzado por el presidente de Catalu?a, Artur Mas, cuya acci¨®n de gobierno, apoyada por ERC, ser¨¢ una las claves en los pr¨®ximos doce meses.

Mas y el l¨ªder de ERC, Oriol Junqueras, han establecido un calendario de cara a la consulta sobre el futuro de la comunidad catalana, que tendr¨¢n como uno de sus primeros pasos la declaraci¨®n soberanista que preparan para someterla a votaci¨®n en el primer pleno del Parlamento auton¨®mico.

El debate sobre el modelo territorial se entremezcla con la cuesti¨®n catalana, en un momento en el que el PSOE est¨¢ apostando por el federalismo, mientras que el Gobierno defiende el actual sistema surgido de la Constituci¨®n de 1978, aunque aspira a hacerlo m¨¢s racional y sostenible.

Precisamente, el Ejecutivo ha puesto en funcionamiento una comisi¨®n con la ambici¨®n de llevar a cabo la mayor reforma de las administraciones p¨²blicas de los ¨²ltimos treinta a?os.

Junio de 2013 ser¨¢ una fecha de gran importancia en este proceso, pues ser¨¢ el momento en el que se har¨¢n p¨²blicos los informes de los cuatro grupos de trabajo de esta comisi¨®n, pilotada por el subsecretario del Ministerio de Presidencia, Jaime P¨¦rez Renovales.

El Gobierno tambi¨¦n est¨¢ en contacto con las comunidades aut¨®nomas para tratar la reforma de los ayuntamientos con el fin de evitar duplicidades y eliminar las "competencias impropias" -aquellas que ejercen los consistorios, a pesar de ser de titularidad auton¨®mica-.

Este tambi¨¦n ser¨¢ el primer a?o del Gobierno del nacionalista ??igo Urkullu en el Pa¨ªs Vasco, quien se ha marcado como principales objetivos para su mandato mejorar el autogobierno de Euskadi y afianzar la paz y la convivencia.

El conflicto entre algunas comunidades y el Gobierno continuar¨¢ durante este a?o con la reforma educativa, que prev¨¦ que las autonom¨ªas tendr¨¢n que pagar la matriculaci¨®n en centros privados que ense?en en castellano cuando no haya oferta p¨²blica o concertada "razonable" para los alumnos que deseen ser escolarizados en la lengua oficial del Estado.

Otra inc¨®gnita es si se convocar¨¢ una nueva Conferencia de Presidentes, que ya est¨¢ reclamando Andaluc¨ªa, al igual que sucedi¨® en octubre del pasado a?o, cuando los l¨ªderes territoriales y Rajoy lograron un compromiso para equilibrar las cuentas y cumplir con el objetivo de d¨¦ficit.

De esa reuni¨®n sali¨® adem¨¢s el compromiso de crear un grupo de trabajo en el seno del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) para estudiar la aplicaci¨®n del actual modelo de financiaci¨®n.

Las autonom¨ªas, en su mayor¨ªa, continuar¨¢n a lo largo de estos doce meses reclamando una revisi¨®n del actual modelo, aprobado por el Gobierno anterior, que no contenta a la mayor parte de ellas.

Antonio Ruiz Valdivia