Carn¨¦ por puntos para la pesca

Desde el pasado 1 de marzo, pescar de forma ilegal les va a salir m¨¢s caro tanto a los armadores como a los patrones y capitanes de los barcos con la puesta en marcha del carn¨¦ por puntos y una actualizaci¨®n de las multas que ya se contemplaban en la Ley de Pesca de 2001. Los armadores se arriesgan no solo a la suspensi¨®n de la licencia de la embarcaci¨®n para ejercer la actividad de dos meses a un a?o, sino a la p¨¦rdida definitiva de la misma. Por su parte, capitanes y patrones se enfrentan a la inhabilitaci¨®n para ejercer su actividad de dos meses a un a?o, seg¨²n el n¨²mero de puntos que acumulen. Como en el tr¨¢fico rodado, pero al rev¨¦s.

La Cooperativa de Armadores de Vigo, donde se hallan una parte importante de los barcos que operan en los caladeros comunitarios, subraya que la pesca es el ¨²nico sector de la actividad econ¨®mica en el que por una infracci¨®n administrativa se puede cerrar temporalmente una empresa. No se opone a la medida, pero lamenta que la pol¨ªtica de asignaci¨®n de cuotas no haya sido igual para todos los pa¨ªses.

La lucha contra la pesca ilegal constituye una de las batallas m¨¢s importantes en las que se han implicado en las ¨²ltimas d¨¦cadas desde los grupos ecologistas hasta los organismos internacionales como la FAO o la Comisi¨®n Europea. En esta l¨ªnea se encuentra la aprobaci¨®n en el seno de la FAO del C¨®digo de Conducta de la Pesca en 1995, la puesta en marcha del plan para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal en 2006 y la celebraci¨®n de una asamblea con los mismos objetivos en 2009.

Esta preocupaci¨®n por el desarrollo de la pesca ilegal coincide con un deterioro de los recursos en los caladeros, aunque las cifras de los diferentes organismos de investigaci¨®n no son exactamente coincidentes. En algunos mares, como el Mediterr¨¢neo, la situaci¨®n es especialmente grave, con el 80% de los recursos sobreexplotados. La FAO, por su parte, estima que el 77% de los caladeros del mundo est¨¢n sobreexplotados, un 52% al m¨¢ximo.

El hecho de ser una actividad ilegal hace dif¨ªcil cuantificarla. En los diferentes organismos relacionados con el sector se barajan cifras que van de los 12 a los casi 20 millones de toneladas anuales, por un valor tambi¨¦n en un amplio abanico: de los 8.000 a los 16.000 millones de euros. La realidad es que se trata de un fen¨®meno muy importante si se considera que el volumen de las capturas de peces se sit¨²a ligeramente por debajo de los 90 millones de toneladas.

El hecho de que la pesca ilegal maneje ese volumen de recursos ha hecho de ella una actividad muy lucrativa. Ello ha dado lugar a que se hayan apuntado a la misma miles de barcos que operan amparados en pabellones de banderas de conveniencia y que, a la vez, se haya desarrollado una fuerte corriente en los organismos internacionales para evitar el auge de un negocio que no existir¨ªa si no hubiera barcos que transbordan esa pesca en alta mar o quienes descargan el producto en puertos comunitarios, como sucedi¨® en su d¨ªa en Las Palmas.

Lo que sucede en la pesca en aguas lejanas, el Pac¨ªfico, el Atl¨¢ntico, las costas africanas o el ?ndico, especialmente para especies como el pez espada o el at¨²n, no es una situaci¨®n ajena a las aguas comunitarias, donde el Tribunal de Cuentas ya advert¨ªa en su d¨ªa sobre este problema, denunciando la existencia de datos poco fiables en cada pa¨ªs, inspecciones ineficaces y sanciones no disuasorias.

Las autoridades comunitarias han desarrollado en los ¨²ltimos a?os diferentes reglamentos en la l¨ªnea reclamada desde FAO. En ese contexto se halla la normativa de 2008 para luchar contra la pesca ilegal no declarada y no reglamentada (INDNR) y la posterior reglamentaci¨®n de 2009 por la que se deb¨ªa poner en marcha el sistema de carn¨¦ por puntos, cuya entrada en vigor se aplaz¨® en Espa?a hasta el pasado 1 de marzo.

Para el sistema del carn¨¦ por puntos se ha tomado como referencia el existente para el carn¨¦ de conducir, pero a la inversa. En lugar de asignar unos puntos y reducir los mismos en funci¨®n de las infracciones, en la pesca se asignan puntos seg¨²n cada tipo de infracci¨®n que van desde los tres a los siete. Esta asignaci¨®n de puntos se puede aplicar en un mismo acto ilegal, tanto a la licencia del barco, el armador, al patr¨®n o al capit¨¢n de la embarcaci¨®n en funci¨®n de la naturaleza, el valor o los da?os y perjuicios causados al medio ambiente y a los recursos marinos.

La asignaci¨®n de los puntos no es efectiva hasta que no haya una resoluci¨®n del organismo competente. Si en una inspecci¨®n se detectan varias infracciones, solo se podr¨¢n asignar hasta 12 puntos. El nuevo sistema afecta a todos los barcos con pabell¨®n espa?ol all¨ª donde faenen, as¨ª como a patrones y capitanes espa?oles en todos los mares.

En el caso del barco, el armador perder¨¢ la licencia durante dos meses si suma sanciones por 18 puntos, por cuatro meses con 36 puntos, por ocho meses por 54 puntos y de un a?o por 72 puntos. Si suma 90 puntos, perder¨¢ la licencia de forma permanente. Caso de la venta de un barco, en la operaci¨®n tambi¨¦n se incluyen los puntos. Si un barco se halla faenando con la licencia suspendida o retirada, podr¨ªa quedar inscrito en la lista mundial de barcos ilegales.

En el caso del patr¨®n o el capit¨¢n, la persona quedar¨¢ inhabilitada para desarrollar su actividad durante dos meses con 30 puntos, cuatro meses con 70 puntos, ocho meses con 100 puntos y un a?o con 130 puntos.

Todos los puntos figurar¨¢n en el Registro Nacional de Infracciones. Es posible la redenci¨®n de puntos si no hay infracciones durante tres a?os. Igualmente se pueden reducir dos puntos por conductas que contribuyan a una buena aplicaci¨®n de la pol¨ªtica de pesca.

Adem¨¢s de la asignaci¨®n de puntos, el nuevo sistema contempla una actualizaci¨®n de las multas ya existentes que ir¨¢n desde los 60 euros para faltas leves a los 300.000 euros para las muy graves.