El Plan Estatal de Vivienda destierra la vivienda protegida en propiedad
Cuenta con 2.311 millones y se centrar¨¢ en rehabilitaci¨®n y alquiler social Fomento prev¨¦ la creaci¨®n de 32.000 puestos de trabajo, que podr¨ªan superar los 100.000
Ya est¨¢ en vigor el nuevo Plan Estatal de la Vivienda. Desde el que se dise?¨® a finales de 1980, los planes se han sucedido con una periodicidad cuatrienal. Y de todos, el recientemente aprobado es el primero que no apuesta por la construcci¨®n de nuevas viviendas en propiedad.
El acceso a la vivienda a trav¨¦s de la compra de vivienda protegida -cuando no se contaba con un parque de alquiler a precios asequibles- necesitaba m¨¢s que una revisi¨®n. Y ahora se vuelve a la casilla del principio para marcar las de alquiler, la renovaci¨®n urbana y la rehabilitaci¨®n como grandes l¨ªneas a las que apoyar, siguiendo directrices de la Uni¨®n Europea.
Si alguien no se ha convertido a la causa de la rehabilitaci¨®n basta con repasar las cifras que fue desgranando Ana Pastor, ministra de Fomento, en la presentaci¨®n tras el Consejo de Ministros del pasado viernes del Plan Estatal: dos millones de viviendas en mal estado, cuatro millones de edificios de m¨¢s de cuatro plantas sin ascensor, rampa o salvaescalera. El 60% de las viviendas se construy¨® sin ajustarse a la normativa energ¨¦tica y consume el 17% de toda la energ¨ªa del pa¨ªs. Adem¨¢s, las emisiones por gases de efecto invernadero causadas por edificios han crecido desde 1990 un 20% y, para remate, el 38% de los ciudadanos tienen problemas por falta de aislamiento en su casa.
Las ayudas al alquiler beneficiar¨¢n a unas 130.000 familias, en lugar de las 80.000 actuales, seg¨²n Fomento
Si los anteriores planes se basaban en la promoci¨®n de vivienda en propiedad como f¨®rmula de acceso para quienes no pod¨ªan recurrir al mercado libre, y para fomentar la actividad econ¨®mica y, por ende, la generaci¨®n de empleo. En este la reactivaci¨®n viene de la mano de la rehabilitaci¨®n residencial y la regeneraci¨®n urbana. Calcula Pastor que ¡°cada 1.000 euros de ayuda directa en rehabilitaci¨®n generar¨¢n una inversi¨®n productiva de 3.300 euros. El nuevo plan va a crear 32.000 puestos de trabajo por lo que aporta el Estado. Podr¨ªan llegar a los 105.000 puestos" si se suma la aportaci¨®n privada a la inversi¨®n estatal, que no llega al 30%.
De los tres objetivos del plan, el segundo es mejorar la eficiencia, accesibilidad y la calidad residencial, y el tercero, contribuir a la reactivaci¨®n del sector y su reconversi¨®n, pero el primero es ¡°garantizar el derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada y paliar la situaci¨®n de quienes tienen dificultades para acceder a una o para afrontar su deuda hipotecaria¡±, seg¨²n explic¨® Pastor. Y ah¨ª entra en escena el alquiler, que ocupa dos de los programas del Plan Estatal aprobado el pasado viernes.
El Plan que se publica en el BOE de hoy, jueves 11 de abril, se divide en siete programas. El primer programa es el dedicado a la subsidiaci¨®n de? pr¨¦stamos convenidos para adquisici¨®n de vivienda, procedentes de planes anteriores. A los 250.000 adjudicatarios que las vienen cobrando van destinados parte de los 2.311 millones de euros presupuestados para el Plan con vigencia 2013-2016.
Actualmente, el Proyecto de Ley de Medidas de Flexibilizaci¨®n y Fomento del Mercado de Alquiler est¨¢ ya en el Senado.
Consejo Ministros del viernes 5 de abril:
Proyecto de Ley de </CJ>Rehabilitaci¨®n, Regeneraci¨®n y Renovaci¨®n Urbana (tramitaci¨®n urgente)
Real Decreto Plan Estatal de fomento del alquiler de Viviendas, rehabilitaci¨®n edificatoria y la regeneraci¨®n y renovaci¨®n urbanas 2013-2016
Real Decreto de Certificaci¨®n de Eficiencia Energ¨¦tica
Real Decreto de Modificaci¨®n Reglamento Instalaciones T¨¦rmicas
Ayudas IDAE Eficiencia Energ¨¦tica en edificios de vivienda (100 millones d euros)
Cr¨¦ditos ICO Rehabilitaci¨®n Viviendas y Edificios 2013. 1.000 millones de euros
Proyecto Clima. Convocado el 15 de marzo de 2013. Dotado con 10 millones de euros para la compra de reducciones de CO2 residencial.
El segundo, es el programa de ayuda al alquiler: el 40% de una renta de hasta 600 euros para familias con ingresos de hasta tres veces el Iprem, modulable. Con un tope de 2.400 euros anuales por vivienda, es por un a?o, prorrogable hasta 2016. Beneficiar¨¢ a unas 130.000 familias, en lugar de las 80.000 actuales.
El tercero se destina al de fomento de un parque p¨²blico de vivienda en alquiler, que es la ¨²nica esperanza para quienes cifran la recuperaci¨®n del sector en seguir construyendo, pero que ya se adelant¨® que ser¨¢ en una peque?a cantidad y sobre suelos o edificios de titularidad p¨²blica. El Estado pondr¨¢ el 30% del coste de edificaci¨®n hasta 22.500 euros por vivienda y 250 euros el metro cuadrado ¨²til como tope. Hay dos modalidades, en rotaci¨®n para rentas de 1,2 veces el Iprem o de hasta tres veces el Iprem, con precios que no podr¨¢n superar los 4,7 o 6 euros mensuales por metro cuadrado ¨²til, respectivamente.
La gran apuesta, como ya se ha dicho, son el cuarto y quinto programa, rehabilitaci¨®n (para inmuebles de antes de 1981) y regeneraci¨®n urbana. La cuant¨ªa no podr¨¢ superar el 35% del presupuesto o del 50% en caso de mejora de accesibilidad. En todo caso, no superar¨¢ los 11.000 euros como m¨¢ximo por vivienda.
El sexto es el de apoyo a la implantaci¨®n del Informe de Eficiencia Energ¨¦tica (IEE) y el ¨²ltimo, el fomento de las ciudades sostenibles.
Sobre el IEE, Julio Gil, de la consultora Horizone, opina que va en la buena direcci¨®n. Este informe viene a sustituir a las Inspecciones T¨¦cnicas de Edificios (ITE) para los edificios de m¨¢s de 50 a?os de antig¨¹edad y, a la informaci¨®n sobre conservaci¨®n, a?ade la de accesibilidad y eficiencia energ¨¦tica. Est¨¢n obligados todos y no solo, como ahora, los municipios de m¨¢s de 25.000 habitantes. Su coste no superar¨¢ los 350 euros frente a los 300-320 de la ITE, dijo la ministra. La periodicidad ser¨¢ de 15 a?os m¨ªnimo. Comunidades o Ayuntamientos, ya se sabe, podr¨¢n acortar los plazos como ya sucede en Madrid, en el que es obligatoria para los edificios de m¨¢s de 30 a?os.
El BOE publica el modelo de informe como anexo al Plan.
Destaca Gil como positivo que se permita durante tres a?os desclasificar viviendas protegidas de nueva construcci¨®n a los seis meses de haber obtenido la calificaci¨®n definitiva como medida coyuntural. Sin subsidiaci¨®n ni ayudas la venta no parece posible. Tambi¨¦n se podr¨¢ pasar la calificaci¨®n de la protegida en alquiler a venta.
En cuanto a las ayudas para construir viviendas en alquiler que prev¨¦ el plan, Gil las considera razonables, pero se?ala la complejidad de construir para alquilar dada la cr¨ªtica situaci¨®n financiera de empresas y Administraciones. Y es que la otra cara de la moneda es la del maldito parn¨¦ que tambi¨¦n hace tambalearse a la rehabilitaci¨®n ¡°La l¨ªnea ICO (1.000 millones de euros) propone tipos de inter¨¦s razonables pero falta por ver si las entidades financieras conceden estos pr¨¦stamos porque financiar comunidades de propietarios tiene su complejidad. Merecer¨ªa la pena una l¨ªnea directa¡±, concluye el consultor de Horizone.
En el plan tambi¨¦n se permite ampliar el periodo de carencia de pr¨¦stamos o interrumpir el periodo de amortizaci¨®n a promotores de VPO para venta. Tambi¨¦n se reduce a un a?o el plazo para poder interrumpir el periodo de amortizaci¨®n a los desempleados.
Abre las puertas de par en par a la intervenci¨®n privada, ya sea por posici¨®n ideol¨®gica o por la escasez de fondos: se dar¨¢ preferencia a las actuaciones cofinanciadas y la gesti¨®n podr¨¢ ser a trav¨¦s de entidades colaboradoras y entidades urban¨ªsticas colaboradoras.
Ninguna de las ayudas previstas podr¨¢ ofrecerse a partir de 2017 y que se aprieten los machos las comunidades aut¨®nomas porque Pastor se va a hacer acreedora del calificativo de dama de hierro: no va a librar la ayuda a la comunidad aut¨®noma con pagos pendientes, ni sin la justificaci¨®n debida de las cantidades ya transferidas. Eso s¨ª, podr¨¢ aumentar las ayudas en la proporci¨®n en que las Comunidaddes lo hagan. Deber¨¢n rendir cuentas peri¨®dicamente y que no falte el sello de ministerio en las subvenciones que concedan procedentes de las arcas del ministerio.
Certificado energ¨¦tico para comprar o alquilar
A partir del 1 de junio de 2013 ser¨¢ obligatorio poner a disposici¨®n de los compradores de viviendas o arrendadores por m¨¢s de cuatro meses un certificado de eficiencia energ¨¦tica. El Consejo de Ministros tambi¨¦n aprob¨® el viernes el real decreto para trasponer a la normativa espa?ola el procedimiento b¨¢sico para la certificaci¨®n de eficiencia energ¨¦tica de los edificios.
El documento arrastra un retraso de a?os, pero al final ¡°ha sido un acierto sacar una medida conjunta, que incluya tanto subvenciones para rehabilitar como el certificado energ¨¦tico¡±, dice Pilar Pereda, del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (COAM).
Se trata de una etiqueta energ¨¦tica similar a la de los electrodom¨¦sticos. Con un c¨®digo de color clasificar¨¢ las viviendas de la A (menor consumo energ¨¦tico) a la G. ¡°La calificaci¨®n energ¨¦tica deber¨¢ figurar en cualquier anuncio del inmueble¡±, se?alan en Certicalia.com. En Francia o Italia la etiqueta ya es una realidad.
Este certificado deber¨¢ incluir tambi¨¦n recomendaciones para la mejora de la eficiencia y permite comparar los edificios para favorecer las inversiones en ahorro de energ¨ªa y que los compradores o inquilinos calculen el gasto.
¡°?Qui¨¦n va a pagar m¨¢s de alquiler por una vivienda F si al lado hay B y por su recibo energ¨¦tico pagar¨ªa un 70% menos?¡±, se pregunta Pereda.
Pone otro ejemplo. En una reforma de 20.000 euros que suponga tocar aislamiento, climatizaci¨®n y carpinter¨ªa, por ejemplo, el Estado subvenciona un 35%, se amortiza en 6-7 a?os y despu¨¦s vas a tener un ahorro de m¨¢s de mil euros todos los a?os si se trata de un piso. En chal¨¦s, de unos 1.500 euros. En definitiva, entre el 70% el 80% del gasto energ¨¦tico.
Los encargados de hacer estas inspecciones ser¨¢n arquitectos, arquitectos t¨¦cnicos, ingenieros e ingenieros t¨¦cnicos.
¡°La gente no es consciente de lo que se ha aprobado. No hablamos solo de dar trabajo a los t¨¦cnicos. Es una luz para todos los sectores vinculados a la rehabilitaci¨®n. Adem¨¢s, favorece al usuario¡±, explica Pereda, que indica que no debe verlo ¡°como una tasa para sacarle dinero¡±.
De momento, el IDAE se encargar¨¢ de informar sobre las nuevas obligaciones a las que tienen que hacer frente.
El precio del certificado ser¨¢ libre. ¡°Las tasas estar¨¢n liberalizadas, y en esto pido sensatez. Debe estar hecho con rigor¡±, dice Pereda. Para eso, el IDAE ha elaborado los programas inform¨¢ticos CE3 y CE3X, ambos publicados como documentos reconocidos a disposici¨®n de los t¨¦cnicos certificadores. Adem¨¢s, se ha encargado de llevar a cabo un plan de formaci¨®n para los t¨¦cnicos responsables de certificar energ¨¦ticamente los edificios y de aquellos otros encargados de su control e inspecci¨®n.
El real decreto tambi¨¦n predica con el ejemplo. Obliga a que todos los edificios o partes de los mismos en los que la Administraci¨®n ocupe 500 metros cuadrados si son frecuentados por el p¨²blico dispongan del certificado y exhiban su etiqueta. As¨ª, el complejo Cuzco, que alberga a los ministerios de Industria, Energ¨ªa y Turismo, Econom¨ªa y Competitividad y parte de Hacienda y Administraciones P¨²blicas, ya ha obtenido la calificaci¨®n energ¨¦tica C.
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