El Consejo de Europa rechaza el recorte de pensiones en Grecia

Europa limita a estribor con los recortes presupuestarios y a babor con los derechos de los ciudadanos. En cubierta hay pelea por ver cu¨¢les van antes por la borda. El Comit¨¦ de Derechos Sociales del Consejo de Europa (que integra a todos los estados de la UE y otros 20 pa¨ªses) public¨® la pasada semana cinco decisiones sobre el recorte de las pensiones en Grecia que ponen por primera vez coto a nivel de derecho internacional a los ajustes impuestos por la troika.

¡°A pesar de las posteriores obligaciones internacionales de Grecia¡±, dice el dictamen del Comit¨¦ en alusi¨®n a los acuerdos con la troika, ¡°no hay nada que exima¡± al Estado ¡°de cumplir sus obligaciones¡± con la Carta Social de 1961. Y cualquier decisi¨®n sobre pensiones ¡°debe reconciliar el inter¨¦s general con los derechos individuales, incluyendo las leg¨ªtimas expectativas¡± de los individuos ¡°sobre la estabilidad de las reglas aplicables¡±.

Los efectos pr¨¢cticos de la decisi¨®n son inciertos (y caros) pero te¨®ricamente el Gobierno griego podr¨ªa ¡°dar marcha atr¨¢s¡± en su recorte, explica el presidente del Comit¨¦, el jurista valenciano Luis Jimena, ya que prevalece esa resoluci¨®n, que es ¡°la expresi¨®n de un tratado internacional¡±. Adem¨¢s, los afectados podr¨¢n enarbolar la decisi¨®n ante los tribunales griegos para reclamar el dinero que les han quitado, y que en algunos casos ha llegado al 50% de la pensi¨®n. Y el resto de ciudadanos europeos tambi¨¦n podr¨¢n invocar esos argumentos en pleitos relacionados con el caso.

Las cinco decisiones son pr¨¢cticamente id¨¦nticas y responden a otras tantas quejas de organizaciones sindicales, la mayor de ellas, la Federaci¨®n de Empleados Pensionistas de Grecia (IKA-ETAM) que proporciona el retiro de 830.000 jubilados. El Comit¨¦ de Derechos Sociales considera que los sucesivos recortes de las pensiones en Grecia desde el rescate en 2010 contravienen el art¨ªculo 12 de la Carta Social Europea que consagra el derecho a la seguridad social y obliga a los firmantes ¡°a esforzarse por elevar progresivamente el nivel del r¨¦gimen de seguridad social¡±.

Una rebaja en la pensi¨®n no constituye de manera autom¨¢tica una violaci¨®n de la Carta, dice el Comit¨¦, en particular si las restricciones van encaminadas a asegurar la viabilidad del sistema de pensiones. De hecho el Comit¨¦ avala los recortes en Grecia de las pensiones m¨¢s altas o las restricciones para animar a la permanecer en activo.

Pero el ¡°efecto acumulativo¡± de las seis reformas de las pensiones en Grecia entre 2010 y 2012 ha conducido a ¡°una significativa degradaci¨®n de las condiciones de vida¡± de muchos de los pensionistas afectados. Y sit¨²a la l¨ªnea roja en el 50% del salario medio ajustado que establece Eurostat para determinar el riesgo de pobreza en cada pa¨ªs.

Adem¨¢s el Gobierno griego no realiz¨® ¡°el m¨ªnimo nivel de investigaci¨®n y an¨¢lisis necesario sobre los efectos¡± de medidas de tanta repercusi¨®n en sectores vulnerables de la sociedad. As¨ª que no pudo determinar si podr¨ªa haber otras medidas alternativas para reducir el d¨¦ficit.

Acudir al Comit¨¦ de Derechos Sociales del Consejo de Europa tiene la virtud de que no hay que agotar previamente la v¨ªa judicial nacional, al contrario de lo que ocurre con el Tribunal de Derechos Humanos del mismo organismo, que recientemente dict¨® una notoria sentencia en materia de hipotecas abusivas en Espa?a. ¡°Por esa v¨ªa se puede tardar siete a?os, mientras el Comit¨¦ suele dictaminar en un a?o¡±, comenta Luis Jimena. Pero no todos los europeos pueden acudir al Comit¨¦ como han hecho los griegos ya que solo 15 pa¨ªses han ratificado el protocolo para las reclamaciones colectivas. Espa?a no es uno de ellos, de modo que los sindicatos espa?oles han denunciado la reforma laboral ante la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo.

?Le hacen caso los Estados al Comit¨¦? Una reciente decisi¨®n suya tambi¨¦n sobre Grecia (contrato con periodo de prueba de un a?o) no ha sido a¨²n plasmada en reformas legales. ¡°Est¨¢n en ello¡±, dice Jimena. Por supuesto, no todos est¨¢n por la labor. ¡°Estos ¨®rganos funcionan al margen de la realidad; mezclan lo jur¨ªdico con lo econ¨®mico. Hay quien se arrepiente de haberlos creado¡±, afirma el catedr¨¢tico y abogado Federico Dur¨¢n.