Dos v¨ªas de ajuste en pensiones

Se acerca la gran reforma de pensiones: la definici¨®n del factor de sostenibilidad. Los 12 expertos que design¨® el Gobierno para comenzar a perfilarlo avanzan. Entre ellos hay grandes discrepancias, pero algunos elementos se van dibujando con nitidez. La propuesta del grupo, con unanimidad o sin ella, contar¨¢ con dos mecanismos de ajuste en el gasto de pensiones: uno que debido al envejecimiento se traducir¨¢ poco a poco en menores pensiones medias en el futuro y otro que afectar¨¢ a la cuant¨ªa de las pensiones actuales, seg¨²n varias fuentes cercanas a esta docena de acad¨¦micos. Y su aplicaci¨®n no se har¨¢ esperar si se sigue la opini¨®n de la mayor¨ªa de los sabios, partidarios de aplicarlo ya en 2014.

Para acabar su informe, los expertos tienen este mes y las posiciones todav¨ªa se pueden mover. Pero la treintena de trabajos presentados por los componentes tienen que ir concret¨¢ndose pronto en un solo texto. Esto ya comenz¨® a verse el pasado viernes, cuando el presidente del grupo, V¨ªctor P¨¦rez D¨ªaz, present¨® un documento que apuntala esa doble direcci¨®n autom¨¢tica de ajuste que ya se defin¨ªa, se?ala una fuente que no est¨¢ entre los expertos, pero conoce el escrito. La posibilidad de aumentar los ingresos, cuenta con pocos partidarios. La propuesta definitiva, como reafirmaron el jueves Rajoy y los agentes sociales, se negociar¨¢ despu¨¦s entre Gobierno, sindicatos y empresarios y al mismo tiempo pasar¨¢ al Parlamento. De este ¨²ltimo escal¨®n, saldr¨¢ la configuraci¨®n definitiva del factor de sostenibilidad de las pensiones.

Los debates en el seno de la comisi¨®n comenzaron desde posiciones muy alejadas. Algo l¨®gico ya que entre los componentes hay quien trabaja para la patronal de las aseguradoras, Unespa, (Miguel ?ngel V¨¢zquez), y ha colaborado con ella (V¨ªctor P¨¦rez D¨ªaz y Rafael Dom¨¦nech, tambi¨¦n miembro del servicio de estudios de BBVA) o quien forma parte de un grupo de trabajo de la aseguradora Aviva, Ignacio Conde-Ruiz; mientras otros, como Miguel ?ngel Garc¨ªa, es jefe del gabinete t¨¦cnico de CC OO, y Santos Ruesga, colabora habitualmente con UGT.

El mayor choque lo provoc¨® una propuesta de seis p¨¢ginas formulada el 25 de abril que implicaba un cambio radical en el c¨¢lculo de las pensiones futuras, un modelo pr¨®ximo al sueco que pod¨ªa traducirse en rebajas muy sustanciales. La propuesta se acercaba mucho a un modelo similar al implantado en Suecia, algo que gusta en el Ministerio de Econom¨ªa pero que no cuenta con el respaldo de Empleo.

La f¨®rmula se abandon¨®, iba m¨¢s all¨¢ de lo que propone la ley de 2011, que obliga a crear el factor. La que ahora se abre paso, apuntan media docena de fuentes consultadas, busca una f¨®rmula que, partiendo de la esperanza de vida en el momento de la jubilaci¨®n, calcule de forma autom¨¢tica la pensi¨®n a percibir. Si se tiene en cuenta que como norma general los trabajadores que se retiran viven unos 50 d¨ªas m¨¢s que los que lo hicieron el a?o anterior, esta opci¨®n conlleva en una reducci¨®n de la pensi¨®n. Salvo extra?as excepciones, que se dan: en 2005 o en los primeros meses de 2012, la esperanza de vida cay¨®.

Este planteamiento se ajusta al mandato de 2011; no as¨ª el momento de su aplicaci¨®n. La ley actual lo fija en 2032. El grupo se inclina por 2014 como a?o de puesta en marcha y 2019 como primer ejercicio de aplicaci¨®n, apunta uno de los consultados.

¡°El sistema actual no responde a criterios actuariales, su equilibrio financiero no est¨¢ garantizado¡±, reza un informe escrito en la primera semana de mayo en su segundo punto, igual en este apartado al texto de abril. Esta frase se asienta en que, seg¨²n c¨¢lculos de la Seguridad Social elaborados para la reforma de 2011, en el peor de los casos, un pensionista medio que ha cotizado por la base m¨¢xima durante 46 a?os, cobra un 54% m¨¢s durante su jubilaci¨®n de lo cotizado en su vida laboral.

¡°Este desequilibrio, al menos, hay que frenarlo¡±, apunta un conocedor de los trabajos. Y para lograrlo la opci¨®n mayoritaria apunta a reducir la cuant¨ªa de la pensi¨®n. Pocos en la comisi¨®n se inclinan por mecanismos autom¨¢ticos de incrementos de ingresos (cotizaciones o impuestos).

Santos Ruesga, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad Aut¨®noma de Madrid, en cambio, s¨ª que cree que hay que poner m¨¢s ¨¦nfasis en los ingresos. ?l forma parte del grupo de expertos a propuesta del PSOE. Desde el primer d¨ªa se ha mostrado en p¨²blico muy cr¨ªtico con la orientaci¨®n de los trabajos: ¡°Hay margen para aumentar el gasto a largo plazo. No se tiene solo que bajar pensiones. Sin aplicar el factor de sostenibilidad el gasto en pensiones estar¨¢ en unas d¨¦cadas por encima de la Uni¨®n Europea, pero por debajo de la zona euro¡±.

Pero si la introducci¨®n de un corrector demogr¨¢fico, que se suma al retraso de la edad de jubilaci¨®n hasta los 67 a?os en 2027, es todo un cambio para el sistema de pensiones, todav¨ªa lo es m¨¢s la segunda pata de la propuesta: el fin del matrimonio entre pensiones y precios que garantiza su poder adquisitivo y su sustituci¨®n por una f¨®rmula en la que tendr¨¢ un papel decisivo la evoluci¨®n de los ingresos y los gastos de la Seguridad Social. Si esto no cambia, la propuesta del grupo dif¨ªcilmente lograr¨¢ consenso.

Aqu¨ª la revoluci¨®n llega por dos lados. En primer lugar, afecta a los nueve millones de pensionistas actuales, algo que no ha sucedido antes. Pero, adem¨¢s, seg¨²n la f¨®rmula a aplicar, una ecuaci¨®n en la que tendr¨¢n protagonismo ingresos y los gastos ¡ªaunque sea en un ciclo m¨®vil de cuatro a?os arriba o abajo que aten¨²e los resultados¡ª en circunstancias duras como las actuales cuando se ha hundido el mercado laboral, puede acabar traduci¨¦ndose en bajadas nominales de pensiones y no solo en p¨¦rdida de poder adquisitivo. Conscientes de la dureza de esto, los expertos andan inmersos en buscar cautelas, matices, periodos de entrada en vigor y recomendaciones abiertas que den margen a los pol¨ªticos amortiguar el golpe.

M¨¢s all¨¢ de cual sea la definici¨®n final, esta segunda v¨ªa de ajuste, es una de las que m¨¢s interesa al Ejecutivo, tanto al Ministerio de Econom¨ªa como al de Empleo. Y cuanto antes. Los expertos tambi¨¦n aqu¨ª se inclinan por 2014. Esto supondr¨ªa un gran ahorro ya a la Seguridad Social. La revalorizaci¨®n anual de las pensiones ha supuesto un incremento medio anual superior al 2% en los ¨²ltimos 30 a?os, 2.000 millones m¨¢s al a?o.