Bruselas hace un tercer intento de sacar adelante el ¡°Cielo ?nico Europeo¡±

La Comisi¨®n Europea propone hoy nuevas medidas para intentar, por tercera vez, y tras casi diez a?os de fracasos, crear un verdadero "Cielo ?nico Europeo" que pueda hacer frente de manera eficaz y segura al creciente tr¨¢fico a¨¦reo. El Ejecutivo comunitario quiere acabar con la fragmentaci¨®n del espacio a¨¦reo europeo, que cuesta a la Uni¨®n Europea hasta 8.000 millones de euros al a?o y puede llegar a aumentar la distancia media de vuelo hasta en 42 kil¨®metros, lo que multiplica tambi¨¦n las emisiones contaminantes.

"Las modificaciones hasta ahora han sido puramente cosm¨¦ticas, una respuesta institucional sin verdadera intenci¨®n de cambio", asegura una fuente comunitaria en referencia a la actuaci¨®n de los Estados miembros y sostiene que "ninguno cumple con la legislaci¨®n actual".

Los Veintisiete se hab¨ªan comprometido a conformar nueve Bloques Funcionales del Espacio A¨¦reo (FABs), y lo han hecho sobre papel, pero en la pr¨¢ctica siguen funcionando igual, con 27 sistemas nacionales de control de tr¨¢fico a¨¦reo que prestan servicios a trav¨¦s de 50 centros de control, aclaran las mismas fuentes. Estados Unidos gestiona un volumen del doble de tr¨¢fico a¨¦reo con s¨®lo alrededor de 20 centros de control y con la mitad de gasto, gracias a que su sistema es un 70 % m¨¢s eficiente que el de la UE, a?aden.

Los motivos del retraso en la aplicaci¨®n de las normas europeas, que existen desde 2004 y fueron actualizadas en 2009, son fundamentalmente sociales y econ¨®micos, pero tambi¨¦n existen reticencias estrat¨¦gicas, ya que ning¨²n pa¨ªs quiere confiar el control de su espacio a¨¦reo a un Estado miembro vecino. "Esperamos que existan los mismos nueve FABs, pero que desaparezcan los centros de control redundantes", precis¨® un t¨¦cnico de la CE, quien reconoci¨® que la transici¨®n puede llevar otros diez a?os.

La Comisi¨®n ya anunci¨® en diciembre de 2012 que expedientar¨¢ a los 27 por no respetar la legislaci¨®n del Cielo ?nico, y ahora mantiene que llevar¨¢ el caso ante el Tribunal de Justicia de la UE a finales de a?o. Sin embargo, otra fuente comunitaria asegura que en estos momentos "la CE no tiene herramientas para forzar a los Estados miembros", ya que la legislaci¨®n en vigor tiene demasiadas excepciones e imprecisiones que complican su aplicaci¨®n.

Por este motivo, Bruselas quiere incluir en las normas objetivos de gesti¨®n obligatorios m¨¢s concretos y ambiciosos sobre seguridad, eficiencia e impacto medioambiental.

Tambi¨¦n propone separar por completo autoridades nacionales de supervisi¨®n y organizaciones de control de tr¨¢fico a¨¦reo, para poner fin a la situaci¨®n actual en la que muchas autoridades de supervisi¨®n dependen por falta de recursos del apoyo de las mismas entidades a las que supervisan.

Colaboraci¨®n con las aerol¨ªneas

La Comisi¨®n quiere que las aerol¨ªneas puedan opinar sobre los planes de inversi¨®n de las organizaciones de control del tr¨¢nsito a¨¦reo para que tengan un perfil m¨¢s industrial y menos pol¨ªtico, consciente de que en la actualidad algunas decisiones estuvieron vinculadas a intereses regionales.

En cuanto a los servicios de apoyo a las organizaciones de control de tr¨¢fico a¨¦reo, como la meteorolog¨ªa o la informaci¨®n aeron¨¢utica, Bruselas explica que en la actualidad son los que m¨¢s costes generan porque existe un monopolio, pero que si se sometiesen a las normas de contrataci¨®n p¨²blica habituales podr¨ªa lograrse un ahorro del 20%.

Quiere, por otro lado, reforzar la funci¨®n del gestor de red (Eurocontrol) para que gestione servicios centralizados en Europa de manera m¨¢s eficiente y tenga potestad, por ejemplo, para acortar las rutas.

Las normas que presenta hoy la Comisi¨®n deben ser aprobadas primero por mayor¨ªa cualificada en el Consejo de la UE -donde est¨¢n representados los Veintisiete- y en codecisi¨®n con el Parlamento Europeo, lo que en el caso m¨¢s optimista retrasar¨ªa su aplicaci¨®n hasta finales de 2014.