La Administraci¨®n triplica el n¨²mero de entes que le prestan servicio desde 2007

La Administraci¨®n P¨²blica ha triplicado en seis a?os, desde el inicio de la crisis hasta 2012, el n¨²mero de entidades p¨²blicas que se consideran como medio propio, esto es, que prestan servicios o suministran bienes por encargo a organismos p¨²blicos.

Al cierre de 2012 ten¨ªan esta consideraci¨®n 155 entidades, 37 de ellas estatales y 118 auton¨®micas, seg¨²n revela la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) en referencia a firmas como Tragsa, Ineco, Inteco o Red.es.

"Sin perjuicio de que a tal n¨²mero habr¨ªa que sumar los medios propios de las entidades locales y de posibles omisiones, la cifra es considerable", subraya este organismo en un informe en el que analiza la implicaci¨®n para la competencia efectiva que derivan de la utilizaci¨®n de estos entes por las administraciones.

Seg¨²n el estudio, s¨®lo las 37 entidades que prestan estos servicios en el ¨¢mbito de la Administraci¨®n central facturaron unos 2.500 millones de euros en el ¨²ltimo ejercicio disponible (2011).

Para el organismo que preside Joaqu¨ªn Garc¨ªa Bernaldo de Quir¨®s, esta cifra "corrobora la importancia econ¨®mica de los medios propios", sobre todo en ¨¢mbitos de actividad como la obra p¨²blica (con una facturaci¨®n anual de 1.047 millones de euros), la medioambiental, de residuos y eficiencia energ¨¦tica (438 millones) o la ingenier¨ªa y arquitectura (382 millones).

Tambi¨¦n sobresale el negocio que genera los medios propios que aportan empresas p¨²blicas en los sectores de la certificaci¨®n electr¨®nica (257 millones), los servicios penitenciarios (197 millones) o el I+D+i (61 millones).

De esta forma, CNC concluye que las encomiendas de gesti¨®n a medios propios son un instrumento de aprovisionamiento "muy extendido" en las administraciones p¨²blicas y que su uso "puede impactar sobre la competencia".

"La ausencia de tensi¨®n competitiva inherente a la utilizaci¨®n de este mecanismo constituye una restricci¨®n a la competencia, pues se encarga la prestaci¨®n de bienes o servicios a una entidad p¨²blica sin que exista concurrencia", apunta Competencia, que advierte de los consecuentes riesgos de ineficiencia en las condiciones comerciales de la transacci¨®n, "en particular en el precio".

INCLUSI?N EN LA LEY DE TRANSPARENCIA.

Por ello, la CNC considera que las admnistraciones deben justificar "rigurosamente" el encargo a medios propios, a partir de un "an¨¢lisis de su necesidad y proporcionalidad" y "confront¨¢ndose" con un eventual da?o a la competencia.

Para minimizar el "impacto negativo" que pueden tener estas encomiendas sobre la competencia, el organismo insta a la Administraci¨®n a revisar y evaluar la situaci¨®n de los organismos que les prestan bienes y servicios.

Tambi¨¦n sugiere modificar la normativa para regular mejor estas encomiendas desde la perspectiva de "favorecer la competencia" y estima "necesario" que la futura Ley de Transparencia "obligue" a las administraciones a dar publicidad a los encargos que realizan a sus entes p¨²blicos.