El Gobierno anticipa una ¡°peque?a¡± creaci¨®n de empleo para 2014

La recuperaci¨®n de una crisis que ha devorado m¨¢s de tres millones de puestos de trabajo solo echar¨¢ a andar cuando la econom¨ªa espa?ola empiece a crear empleo. El ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, se apoy¨® ayer en la leve mejora del pron¨®stico econ¨®mico para anunciar cu¨¢ndo se dar¨¢ el banderazo de salida. ¡°2014 ser¨¢ el primer a?o con creaci¨®n neta de empleo de la crisis¡±, proclam¨® tras el Consejo de Ministros, en La Moncloa. Eso s¨ª, ser¨¢ una subida de la ocupaci¨®n m¨ªnima, habr¨¢ que esperar a la segunda mitad del pr¨®ximo a?o, y estar¨¢ basada en buena parte en el aumento de los contratos a tiempo parcial.

¡°Ser¨¢ ligera, peque?a, todav¨ªa muy insuficiente, pero habr¨¢ creaci¨®n de empleo¡±, sostuvo Guindos en conferencia de prensa. Es tan peque?a que ni siquiera aparece en el cuadro de previsiones econ¨®micas que distribuy¨® el Ejecutivo, previsiones con las que se ha elaborado el proyecto de Presupuestos para el pr¨®ximo a?o. En el nuevo pron¨®stico de Econom¨ªa, la variaci¨®n anual del empleo refleja a¨²n una tasa negativa (-0,2%, o unos 30.000 empleos destruidos) para 2014, solo algo menos intensa que el anterior vaticinio oficial (-0,4%), publicado en abril.

Guindos justific¨® la diferencia entre sus palabras y sus datos en que, en las previsiones, la variaci¨®n del empleo se mide a partir de los datos de contabilidad nacional en ¡°puestos de trabajo equivalente a tiempo completo¡±, una metodolog¨ªa que diluye el peso de los empleos a tiempo parcial. Pero al aventurar una futura ¡°creaci¨®n de empleo¡±, opt¨® por referirse al pron¨®stico de lo que ocurrir¨¢ con la Encuesta de Poblaci¨®n Activa (EPA) en el segundo semestre de 2014, que arrojar¨ªa un avance anual del 0,1%. La EPA no distingue entre trabajadores a tiempo parcial y a tiempo completo al computar el n¨²mero total de ocupados, por lo que si los contratos a tiempo parcial ganan importancia, como est¨¢ ocurriendo en los ¨²ltimos meses, la encuesta podr¨ªa llegar a reflejar un incremento de empleo, all¨ª donde la contabilidad nacional a¨²n dar¨ªa cuenta de otro retroceso.

No es, adem¨¢s, una hip¨®tesis descabellada: la combinaci¨®n de crisis y reforma laboral ha propulsado el empleo a tiempo parcial, que ya es la modalidad contractual del 16,4% de los ocupados, un nivel sin precedentes.

Tampoco es la primera vez en esta crisis que el Gobierno anuncia la buena nueva de una futura creaci¨®n de empleo. El Ejecutivo socialista de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ya anticip¨® que el trabajo se empezar¨ªa a recuperar en la segunda mitad de 2011. Una nueva vuelta de tuerca a la crisis de deuda en la zona euro trunc¨® aquellas expectativas para dar paso a otra ronda de ajustes presupuestarios y a un aumento adicional del desempleo, hasta superar la barrera de los seis millones de personas paradas a principios de 2013.

Como en 2011, el anuncio de ¡°la primera creaci¨®n de empleo de la crisis¡± viene acompa?ada de una mejora en el pron¨®stico econ¨®mico. Tal y como hab¨ªa adelantado el propio presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, se anticipa ahora un crecimiento algo mayor para 2014, con lo que el pron¨®stico de variaci¨®n anual del PIB pasa del 0,5% al 0,7%. Eso llevar¨¢, seg¨²n la estimaci¨®n del Ministerio de Econom¨ªa, a tasas de desempleo algo menores. Si antes pensaba que la tasa promedio de paro escalar¨ªa este a?o al 27,1%, ahora cree que 2013 cerrar¨¢ en el 26,6%. Para 2014 vaticina que la proporci¨®n de activos desempleados llegar¨¢ al 25,9%, una previsi¨®n que antes emplazaba a 2015.

La ¨²ltima Encuesta de Poblaci¨®n Activa (EPA) ya reflej¨® en el segundo trimestre un descenso m¨¢s acusado de lo previsto (del 27,1% al 26,3%) por la mayor¨ªa de los analistas. Entre abril y junio tambi¨¦n se baj¨® de los seis millones de personas paradas, el nivel r¨¦cord alcanzado en el trimestre anterior. Pero en ambos casos, la explicaci¨®n b¨¢sica de esta aparente mejora fue la abrupta disminuci¨®n de la poblaci¨®n activa, reflejo de que muchas personas dejaron de buscar trabajo por des¨¢nimo o falta de opciones. Porque el empleo que se cre¨® se debi¨® enteramente a razones estacionales (las contrataciones por la temporada tur¨ªstica).

Guindos asumi¨® que el ¡°moderado¡± descenso de la poblaci¨®n activa ¡ªen el segundo trimestre de este a?o, la ca¨ªda anual fue la mayor de la serie estad¨ªstica¡ª y de la poblaci¨®n en su conjunto sigue siendo determinante en el nuevo pron¨®stico del Gobierno. Pero insisti¨® en que 2014 ¡°es un punto de inflexi¨®n¡±, hasta el punto de que lleg¨® a bautizarlo como ¡°el primer a?o de recuperaci¨®n¡± en la crisis, pese a que entre 2010 y 2011 ya hubo un (exiguo) crecimiento del PIB.

El ministro de Econom¨ªa fue m¨¢s all¨¢ al se?alar tambi¨¦n que ¡°es la primera vez que se proyecta un descenso en la tasa de paro¡±, cuando esa previsi¨®n (que la tasa de paro baja en 2014 respecto a este a?o) ya se hizo en el anterior pron¨®stico del Gobierno del PP. Y tambi¨¦n hace un a?o en el proyecto de Presupuestos de 2013, aunque aqu¨ª los datos ya evidencian que aquel supuesto del Ejecutivo fue err¨®neo.

¡°No se puede decir que estamos saliendo de la crisis, y anunciar para finales del a?o que viene una tasa de paro del 26%; tres puntos m¨¢s que cuando Rajoy lleg¨® a la Moncloa¡±, replic¨® en un comunicado la secretaria federal de Econom¨ªa del PSOE, Inmaculada Rodr¨ªguez Pi?ero. ¡°La recuperaci¨®n que vende el Gobierno, ni se ve, ni se nota¡±, a?adi¨® la dirigente socialista, quien dud¨® de que el objetivo de d¨¦ficit marcado para 2014, un desfase equivalente al 5,8% del PIB (para 2013 se pronostica un 6,5%) vaya a cumplirse con el proyecto de Presupuestos anunciado ayer.

Los escasos datos revelados por el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro ¡ªlos detalles se conocer¨¢n el pr¨®ximo lunes, tras su entrega al Congreso¡ª, no permiten a¨²n evaluar como lograr¨¢ la Administraci¨®n central el ajuste programado (en su caso pasar de un d¨¦ficit del 3,8% al 3,7% del PIB). A la anuncia congelaci¨®n del sueldo de los funcionarios, Montoro a?adi¨® que planea un incremento de ingresos tributarios del 2,4%, y que el gasto disponible de los ministerios volver¨¢ a caer (-4,7%), aunque menos que en ejercicios precedentes.

De los recortes, el ministro destac¨® que se salvan las becas, la pol¨ªtica de vivienda, teatros y federaciones deportivas o el gasto en I+D, aunque aqu¨ª el aumento anunciado (unos 70 millones, un 1,3% m¨¢s), se queda muy lejos de las demandas de los cient¨ªficos, que han visto recortarse en unos 2.000 millones la asignaci¨®n estatal desde 2009.