Empleo plantea limitar el papel de sindicatos y patronales en la formaci¨®n

El Gobierno quiere darle un vuelco a la formaci¨®n de los trabajadores. Quiere que los sindicatos y las patronales dejen de ser ¡°juez y parte¡±, y en las negociaciones que acaban de comenzar les ha planteado limitar su papel en el nuevo sistema de formaci¨®n. La estructura actual se asienta sobre un pacto, el cuarto, prorrogado desde 2010. El Ministerio de Empleo quiere sacar adelante uno nuevo antes de febrero, seg¨²n un documento titulado Avanzando hacia un nuevo modelo de formaci¨®n.

¡°Se considera indispensable eliminar el doble papel de los agentes sociales como participantes en la planificaci¨®n, programaci¨®n y dise?o del subsistema y, en paralelo, como ejecutores de la formaci¨®n y perceptores de los fondos¡±, desarrolla el informe fechado el 25 de noviembre al que ha tenido acceso este diario. Al menos los sindicatos ya han presentado sus alegaciones. Hasta el momento, las tres partes solo han mantenido una reuni¨®n. La segunda se iba a celebrar el pasado viernes, pero fue suspendida a ¨²ltima hora.

El documento de Empleo tambi¨¦n plantea ¡°definir claramente el marco competencial a la vista de las sentencias del Tribunal Constitucional, donde se refuerza el liderazgo que debe ejercer la Administraci¨®n General del Estado¡±. En el ¨²ltimo a?o, el alto tribunal ha emitido, al menos, seis sentencias sobre este asunto, varias de ellas por conflictos de competencias entre la Administraci¨®n central y las comunidades.

La actual estructura de formaci¨®n se asienta sobre un complejo sistema en el que participan el Servicio P¨²blico de Empleo Estatal (SEPE), dependiente de Empleo, la Fundaci¨®n Tripartita (integrada por el mismo SEPE, los sindicatos estatales UGT y CC OO y el gallego CIG, y las patronales CEOE y Cepyme) y las comunidades aut¨®nomas. Su presupuesto total asciende a 2.125 millones, procedentes en su mayor parte de la cuota de formaci¨®n que se paga en el conjunto de cotizaciones a la Seguridad Social (1.860 millones). De este dinero, poco m¨¢s de 1.100 se destinan a cursos y ayudas a parados y 953 a formaci¨®n de ocupados. De todos estos recursos, 787,3 millones ¡ªtodos en la parte destinada a los empleados¡ª los gestiona la Fundaci¨®n Tripartita y, de ellos, 181 millones se destinan a los cursos subvencionados.

En sentido estricto, el papel de ¡°juez y parte¡± de sindicatos y patronales del que habla Empleo se da en esta ¨²ltima parte, la estatal. Los agentes sociales participan en el dise?o de los programas formativos a trav¨¦s de la citada fundaci¨®n. Colaboran en la adjudicaci¨®n de los mismos, al asesorar al SEPE en este paso a trav¨¦s de la misma fundaci¨®n. Y, finalmente, reciben financiaci¨®n para impartir los mismos cursos que han propuesto. No obstante, esto no excluye que en las autonom¨ªas los agentes sociales tambi¨¦n jueguen un papel y reciban fondos.

Los sindicatos est¨¢n dispuestos a dejar la ejecuci¨®n directa de cursos

La intenci¨®n del Gobierno de cambiar el sistema no es nueva. Explican en Empleo que, pese a las ¨²ltimas pol¨¦micas ¡ªlas facturas falsas de UGT en Andaluc¨ªa en formaci¨®n de parados y el del supuesto fraude de los cursos del empresario Jos¨¦ Luis Aneri han puesto en la picota a este sistema¡ª, no se trata de derribarlo todo. Su intenci¨®n es m¨¢s bien ¡°abrirlo a la concurrencia¡±, es decir, que la impartici¨®n de la formaci¨®n se adjudique en concursos en los que puedan participar centros de formaci¨®n p¨²blicos, privados y de agentes sociales. El Gobierno ya dio algunos pasos en este sentido en la reforma laboral de 2012, pero hasta ahora se ha aplicado a programas que suman unos 40 millones. Si finalmente estos planes se llevan a cabo, es previsible que, al repartirse los fondos de los cursos subvencionados entre m¨¢s participantes, se reduzca la cuant¨ªa que reciben los agentes sociales.

Los sindicatos, acuciados ¡ªcomo la patronal¡ª por la constante acusaci¨®n de que usan la formaci¨®n para financiarse, se han mostrado dispuestos a dejar la impartici¨®n directa de cursos. Explican en UGT y CC OO que quieren que los centros p¨²blicos, como los de Formaci¨®n Profesional ganen protagonismo. No obstante, advierten de que su intenci¨®n es acudir a los concursos que se abran a trav¨¦s de las fundaciones formativas creadas hace a?os (IFES, en el caso de UGT, o FOREM, en el de CC OO). La patronal, en cambio, no se opone a que haya concurrencia en la formaci¨®n, pero rechaza retirarse de los concursos directamente.