La Seguridad Social dejar¨¢ de ingresar 2.750 millones por la tarifa plana

El Gobierno parece el ¨²nico convencido de que la tarifa plana de 100 euros mensuales para las contrataciones indefinidas no tendr¨¢ impacto alguno en las cuentas de la Seguridad Social. Dej¨® clara su hip¨®tesis en la memoria econ¨®mica que acompa?aba al decreto aprobado en febrero. No obstante, primero fueron los economistas de la Fedea los que desmontaron esta suposici¨®n en un r¨¢pido an¨¢lisis. Ahora han sido los de CC OO, los que en un completo estudio plagado de datos y teniendo en cuenta todas las condiciones que dan acceso a la ayuda han calculado que la Seguridad Social dejar¨¢ de ingresar 2.758 millones entre 2014 y 2016, los tres a?os durante los que se extender¨¢ la ayuda.

En el pasado debate sobre el estado de la naci¨®n, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, anunci¨® una tarifa plana de 100 euros en contingencias comunes (b¨¢sicamente, pensiones) para los contratos indefinidos que supusieran la creaci¨®n de empleo neto. Cuando la medida lleg¨® al BOE a comienzos de marzo, esta condici¨®n qued¨® muy entredicho. Sobre el papel est¨¢ escrita, pero el mismo decreto deja abierta muchas grietas para no cumplirla.

Pocos d¨ªas despu¨¦s, la medida lleg¨® al Congreso para su ratificaci¨®n, y en la memoria econ¨®mica el Ejecutivo afirm¨® que ¡°el impacto presupuestario anual resultar¨ªa neutral¡± porque generar¨ªa un c¨ªrculo virtuoso que acabar¨ªa por estimular el empleo y compensar lo perdido por la rebaja de cotizaciones. Con el refranero en la mano: lo comido por lo servido.

Los economistas de CC OO discrepan. Su punto de partida, como los de la Fundaci¨®n de Econom¨ªa Aplicada (Fedea), es una teor¨ªa muy contrastada ya en la literatura econ¨®mica: ¡°El mecanismo de bonificar la contrataci¨®n es muy cuestionado por su discutible eficacia para incrementar el nivel y calidad de la contrataci¨®n laboral y la permanencia de dichos contratos una vez finalizado el periodo marcado para percibir la subvenci¨®n¡±. Tambi¨¦n tienen presente algo que admite el propio Ministerio de Empleo en su documento econ¨®mico, que muchas de las contrataciones indefinidas se hubieran suscrito, aunque no existiera la ayuda.

A partir de aqu¨ª comienzan los c¨¢lculos. Tomando la encuesta de poblaci¨®n activa (EPA) de 2013, calculan que casi 530.000 contrataciones indefinidas firmadas entre marzo y diciembre pueden sobrevivir, al menos, durante tres a?os. La ventana temporal de 10 meses se debe a que el periodo en que los nuevos contratos indefinidos pueden acogerse a la medida est¨¢ abierto entre el 25 de febrero y el 31 diciembre. La duraci¨®n de, al menos, un trienio se debe a que una condici¨®n para que las empresas puedan beneficiarse de la ayuda es que mantengan la contrataci¨®n durante al menos ese tiempo.

A continuaci¨®n, utilizan los datos de la Muestra Continua de Vidas Laborales de la Seguridad Social para calcular el salario medio de las nuevas contrataciones. Con ello estiman una retribuci¨®n bruta anual media de unos 14.684 euros para los nuevos contratos indefinidos.

Estos datos les llevan a calcular que en 2014 y en 2015, la Seguridad Social dejar¨¢ de ingresar 1.260 millones cada a?o. Para 2016, y puesto que para el tercer a?o la ayuda se reduce al 50% de la cotizaci¨®n, la recaudaci¨®n menguar¨¢ en 238 millones. En total, 2.758 millones.

Vistos estos c¨®mputos, hay un elemento que lleva a pensar que el impacto en la caja del instituto p¨²blico podr¨ªa ser mayor. En lo que va de a?o, la contrataci¨®n se est¨¢ animando, por lo que las cifras de 2013 se quedan cortas.

La estimaci¨®n de CC OO es m¨¢s conservadora que la de los economistas de Fedea. Estos ¨²ltimos utilizaron los datos de contratos de los Servicios P¨²blicos de Empleo (SEPE) y, tambi¨¦n, las Muestra Continua de Vidas Laborales de la Seguridad Social. Y su conclusi¨®n fue que ser¨ªa de unos 2.500 millones al a?o. La diferencia entre una estimaci¨®n y otra se explica, principalmente, porque el estudio de la Fedea parte de los datos de contrataci¨®n del SEPE, y con en ellos no se puede calcular cu¨¢ntos compromisos llegan o superan los tres a?os de vida. Los mismos autores de este estudio advierten, en el blog Nada es gratis, que esto puede haberles llevado a sobreestimar el impacto.

El an¨¢lisis de CC OO concluye que la medida no busca tanto estimular el empleo y la contrataci¨®n indefinida como compensar a los empresarios del aumento indirecto de cuotas decretado antes de Navidad, cuando se incluyeron en las bases de cotizaci¨®n las retribuciones en impuestos (vales de comida, planes colectivos de pensiones, seguros m¨¦dicos, ayudas de guarder¨ªa). ¡°El peso muerto [nombre t¨¦cnico con el que se conoce al impacto en la recaudaci¨®n de la medida sobre contrataciones ya previstas] de la tarifa plana durante sus tres a?os de vigencia coincide con la previsi¨®n de recaudaci¨®n adicional derivada de la nueva cotizaci¨®n de las retribuciones en especie y que se estima en 900 millones anuales (2.700 millones en tres a?os)¡±, subrayan en negrita en el estudio los t¨¦cnicos sindicales.