M¨¦xico aplaza la licitaci¨®n de dos nuevas cadenas de televisi¨®n

La reforma de telecomunicaciones, una de las m¨¢s importantes en la agenda de Enrique Pe?a Nieto, ha perdido impulso. La norma que pretende abrir a la competencia un sector oprimido por Am¨¦rica M¨®vil, una empresa propiedad Carlos Slim, y Televisa, de Emilio Azc¨¢rraga, se encuentra empantanada. A pesar de que fue promulgada por el presidente el 10 de junio de 2013 el proceso se encuentra estancado en el Congreso, que ha fracasado en aprobar las leyes reglamentarias en la materia desde diciembre de 2013. Esto ha obligado al Instituto Federal de Telecomunicaciones, un ¨®rgano regulador creado por la reforma, a postergar la licitaci¨®n de dos nuevas cadenas de televisi¨®n, uno de sus principales objetivos.

Los interesados en competir por las cadenas ten¨ªan como fecha l¨ªmite para ingresar sus solicitudes el 16 y el 17 de junio. El t¨¦rmino ha sido aplazado hasta principios de septiembre de 2014. Sin legislaci¨®n secundaria, se?ala el IFT, ¡°no existe certidumbre¡± en algunos de los lineamientos que los inversores deben considerar en sus planes de negocio. Esto ¡°podr¨ªa constituir un desincentivo a la inversi¨®n¡±, dice el instituto.

Y vaya que lo ha sido. La consultora IDC calcula que el crecimiento en el sector ser¨¢ ¨²nicamente del 6.4% en 2014, un aumento t¨ªmido si se considera que en los a?os m¨¢s recientes la industria de las telecomunicaciones hab¨ªa presentado una expansi¨®n, en promedio, de dos d¨ªgitos. Las inversiones en el ¨¢rea, que en 2012 llegaron a 6.800 millones de d¨®lares, est¨¢n a la espera de que el Congreso saque las legislaciones secundarias del sue?o de los justos.

Mony de Swaan, expresidente de COFETEL, el antecedente del IFT, se?al¨® en Twitter que el Congreso ha tenido un ¡°triste papel¡± en los doce meses que han transcurrido desde la promulgaci¨®n de la norma. El Senado mexicano, la c¨¢mara encargada de revisar las leyes reglamentarias enviadas por la Secretar¨ªa de Comunicaciones y Transportes (SCT), la propuesta del Gobierno, ha puesto en segundo plano la discusi¨®n de telecomunicaciones dando preferencia al tr¨¢mite de la reforma energ¨¦tica, que pretende abrir a la inversi¨®n privada y extranjera el mercado de los hidrocarburos.

El Pacto por M¨¦xico, el acuerdo entre partidos de oposici¨®n y el Gobierno para impulsar una agenda conjunta, hab¨ªa estipulado que la reforma en telecomunicaciones ser¨ªa aprobada antes que la energ¨¦tica. La izquierda mexicana, el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD), rompi¨® el pacto en diciembre de 2013. Esa hoja de ruta qued¨® alterada desde ese entonces. Las hist¨®ricas modificaciones en materia de energ¨ªa ya cuentan con un consenso entre la derecha mexicana, el Partido Acci¨®n Nacional (PAN), y el Partido Revolucionario Institucional (PRI, en el Gobierno), que les permitir¨¢ llevar a buen puerto la reforma.

No pasa igual con la de telecomunicaciones, donde los gigantes del sector siguen actuando para verse afectados en lo m¨ªnimo posible. Tanto Televisa como Am¨¦rica M¨®vil contin¨²an promoviendo juicios en los tribunales que intentan reducir el impacto de las decisiones del IFT, que les ha obligado a compartir sus infraestructuras con sus competidores. Este jueves la Suprema Corte de Justicia (el Tribunal Supremo mexicano) rechaz¨® atraer un juicio de amparo promovido por Televisa que impugnaba la reforma de telecomunicaciones.

El Congreso no ha sido transparente a la hora de se?alar el proceso legislativo de las leyes secundarias, pero se presume que quedar¨¢n aprobadas antes del mes de julio. Cada d¨ªa que pasa es una victoria m¨¢s para que los gigantes del sector, que ven sus intereses intocados ante la zona gris creada por la falta de reglamentos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones, no obstante, ha emitido un informe anunciando los avances que se han tenido en el sector en beneficio de los consumidores. El IFT se?al¨® que los precios de los servicios han ¡°mostrado reducciones importantes¡± en el primer trimestre de 2014. Los precios del servicio telef¨®nico han disminuido un 4.6% con relaci¨®n al mismo periodo de 2013. Los servicios de televisi¨®n de paga han sido reducidos en un 2.2% y de internet, un 4.3%.