La CNMV realiz¨® pagos indebidos y dio bonus sin justificar a sus directivos

El supervisor encargado de que que cumplan la ley los que operan en el mercado de valores se salt¨® durante meses las normas estatales sobre retribuciones y pag¨® complementos indebidos y bonus sin justificar a sus directivos, seg¨²n un informe reci¨¦n publicado por el Tribunal de Cuentas. La Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores (CNMV) incumpli¨® tambi¨¦n la ley en materia de contrataci¨®n, seg¨²n el informe y dej¨® prescribir sin reclamar pagos a trabajadores del organismo que tambi¨¦n vulneraban las normas.

El Tribunal de Cuentas subraya que la CNMV, presidida por Elvira Rodr¨ªguez, se adapt¨® con un ¡°notable retraso¡± de 13 meses a la nueva normativa aprobada en 2013 sobre contratos de alta direcci¨®n. ¡°Durante ese periodo la Comisi¨®n cont¨® con un n¨²mero de directivos superior al permitido por dicha normativa [19, frente a un m¨¢ximo de 10] y abon¨® indebidamente , entre enero y septiembre de 2013, unos complementos de antig¨¹edad por importe de 92.767 euros, regularizados en las n¨®minas de octubre a diciembre del mismo a?o", se?ala el informe.

"Adem¨¢s, abon¨® unos complementos variables, por importe de 218.600 euros, en funci¨®n te¨®ricamente del cumplimiento de un plan de objetivos, sin que conste que la CNMV hubiera definido previamente tales objetivos como exig¨ªa la normativa citada¡±, dicen las conclusiones del informe del organismo que preside Ram¨®n ?lvarez de Miranda.

Junto a ello, dos de los directivos percibieron en 2013 unas retribuciones totales ligeramente superiores (en 1.800 y 1.700 euros) al l¨ªmite m¨¢ximo legal establecido para la CNMV.

Un convenio colectivo nulo

El organismo fiscalizador tambi¨¦n denuncia que la CNMV no someti¨® su Acuerdo de Relaciones Laborales de 2010 a los tr¨¢mites requeridos por su naturaleza de convenio colectivo, por lo que era nulo. Como consecuencia de ello, era necesario recuperar las cantidades indebidamente percibidas, cifradas en 606.467 euros, pero la CNMV dej¨® prescribir el derecho a reclamar la devoluci¨®n de la mayor parte del dinero pagado de m¨¢s.

¡°La CNMV deber¨ªa extremar la diligencia en la gesti¨®n de eventuales reclamaciones a su personal de devoluci¨®n de retribuciones indebidas, con objeto de evitar situaciones como la expuesta en este Informe y la consiguiente prescripci¨®n de tales reclamaciones¡±, recomienda el organismo.

Contratos sin transparencia

El Tribunal de Cuentas tambi¨¦n se?ala que en los contratos suscritos por la CNMV en 2013 ¡°se han observados diversos incumplimientos de la normativa¡±, en especial por deficiencias que ¡°impiden cumplir debidamente el principio de transparencia en la contrataci¨®n¡±.

?Menci¨®n aparte merece para el ¨®rgano que la CNMV tuvo un gasto durante 2013 de 332.191 euros por seguros de asistencia sanitaria de su personal (de los cuales 232.571 euros fueron aportados por los trabajadores y los restantes 99.620 euros por la propia CNMV), ¡°contratados con dos entidades, sin que se hayan aplicado los procedimientos de contrataci¨®n¡± pevistos legalmente.

Compra de la nueva sede

El informe de fiscalizaci¨®n se detiene especialmente en la compra de la nueva sede oficial de la CNMV en Madrid en 2011 por 70 millones de euros. La operaci¨®n ha presentado diversas incidencias, entre ellas que no qued¨® suficientemente justificada la adjudicaci¨®n directa de la adquisici¨®n.

El tribunal critica que la decisi¨®n de compra se produjo cuando a¨²n quedaban cuatro a?os para el vencimiento del contrato de alquiler de la que era su sede, que contemplaba fuertes penalizaciones. La CNMV tuvo que pagar una indemnizaci¨®n de 2,6 millones. Adem¨¢s, las obras de rehabilitaci¨®n y de implantaci¨®n de la nueva sede retrasaron la plena incorporaci¨®n del personal hasta abril de 2013, cuando ya solo habr¨ªan restado dos a?os para el vencimiento del contrato de alquiler de la anterior sede.

Por si fuera poco, ¡°las estimaciones de la CNMV sobre la evoluci¨®n de su plantilla, que eran una de las razones de fondo para justificar el abandono de la sede alquilada y la adquisici¨®n de un nuevo edificio, no se cumplieron¡±. ¡°De haber previsto adecuadamente la evoluci¨®n de la plantilla, la CNMV podr¨ªa haberse planteado retrasar la decisi¨®n de compra de nuevo edificio y de resoluci¨®n del contrato de alquiler hasta la fecha de vencimiento de este, junio de 2015¡±, dice el informe.

Relaci¨®n de deudas

En su informe, el Tribunal de Cuentas se?ala que el supervisor deb¨ªa remitir a la Agencia Tributaria "como m¨¢ximo una vez al mes" las relaciones de deudas por tasas no abonadas en periodo voluntario, "para su cobro en v¨ªa ejecutiva", y especifica que durante 2013 solo envi¨® dos relaciones.

"Por este motivo, al cierre del ejercicio 2013 la Comisi¨®n ten¨ªa deudas por importe de 204.303 euros fuera del plazo voluntario de pago y que a¨²n no hab¨ªan sido remitidas a la Agencia. Por el mismo motivo, la antig¨¹edad de las deudas remitidas a la Agencia era muy elevada", indica.

En este sentido, el Tribunal de Cuentas recomienda a la CNMV registrar en cuentas separadas las deudas que, "sin haber sido a¨²n enviadas a la Agencia Tributaria para su cobro en v¨ªa ejecutiva, se hallan fuera del periodo voluntario de pago".

Reparto de beneficios

Por ¨²ltimo, el informe que firma Ram¨®n ?lvarez de Miranda se?ala que la CNMV incumpli¨® los art¨ªculos 24 de la Ley del Mercado de Valores y 57 del Reglamento de R¨¦gimen Interior, dado que no aprob¨® junto a las cuentas anuales de 2012 y 2013 (tampoco lo hizo en ejercicios anteriores) la correspondiente propuesta al Gobierno de reparto del resultado.

"La primera propuesta de distribuci¨®n del resultado de 2012, aunque realizada con retraso respecto del plazo establecido, conten¨ªa los requisitos justificativos se?alados en los citados art¨ªculos. Sin embargo, la propuesta no fue aprobada por el Gobierno, ante lo cual la CNMV elabor¨® una segunda propuesta, que en este caso no conten¨ªa tales requisitos justificativos. Mientras en la primera propuesta el 100% del resultado se atribu¨ªa a reservas dela propia CNMV, en la segunda, aprobada por el Consejo de Ministros, el 25% se transfer¨ªa al Estado", dicen las conclusiones del informe de fiscalizaci¨®n.

Adem¨¢s, hasta la fecha del Informe la CNMV no ha formulado la propuesta de distribuci¨®n del resultado de 2013, ejercicio cuyas cuentas quedaron aprobadas el 9 de julio de 2014.