Las ayudas a las comunidades elevan el PIB en 20.000 millones desde 2012

El Banco de Espa?a considera que los cr¨¦ditos extraordinarios que el Gobierno ha facilitado a las comunidades aut¨®nomas y a los Ayuntamientos durante la legislatura han aportado al PIB unos 20.000 millones de euros y han sumado de media unos 100.000 empleos desde 2012.

El supervisor bancario espa?ol acaba de publicar un informe titulado Los mecanismos extraordinarios de pago a proveedores de las administraciones p¨²blicas en Espa?a donde analiza el impacto que han tenido sobre la econom¨ªa los sucesivos planes de pago a proveedores y los Fondos de Financiaci¨®n Auton¨®mica, conocidos como FLA. Estos mecanismos de liquidez que puso en marcha el Ministerio de Hacienda a principios de la legislatura consist¨ªan b¨¢sicamente en unos cr¨¦ditos con vencimiento a 10 a?os y con unos tipos de inter¨¦s muy ventajosos. Hacienda los puso en marcha en 2012 cuando la prima de riesgo rampaba hasta m¨¢ximos hist¨®ricos y los mercados cerraban de par en par las puertas de la financiaci¨®n a las comunidades.

Ante la escasez de cr¨¦dito las administraciones territoriales comenzaron a retrasar los pagos a sus proveedores. Se cre¨® una bola de deuda comercial de hasta 87.300 millones ¡ªcasi el 9% del PIB¡ª que aboc¨® a muchos peque?os suministradores de las administraciones a la ruina. Las comunidades tardaban en pagar m¨¢s de seis meses, seg¨²n los registros de la Plataforma Multisectorial contra la morosidad. Entonces, el Gobierno ide¨® el plan de pago a proveedores con el que se pudieron pagar 5,6 millones de facturas a trav¨¦s del manguerazo de liquidez de cerca de 30.000 millones que el Estado lanz¨® a las comunidades y Ayuntamientos a cambio de ajustes ¡ªrecortes de gastos y subidas de impuestos¡ª para contener los desbocados n¨²meros rojos que alimentaban la deuda p¨²blica.

El a?o siguiente, el Ejecutivo dise?¨® otro mecanismo destinado en principio a las comunidades m¨¢s asfixiadas ¡ªel Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA)¡ª se convirti¨® en una suerte de rescate a los Gobiernos regionales en apuros financieros. Hacienda ampli¨® estos fondos en 2014 y ha abierto otras l¨ªneas de financiaci¨®n extraordinaria, con un tipo de inter¨¦s del 0% para 2015 y 2016. En total, en los tres primeros a?os de legislatura el Estado ha inyectado unos 66.900 millones de euros para que las autonom¨ªas y Ayuntamientos pagasen sus facturas, buena parte de ellas conciertos sanitarios, farmacias, contratos de obras, suministros y servicios. Estas medidas ¡°han resultado muy efectivas para dotar de liquidez a los proveedores de las Administraciones P¨²blicas, que hab¨ªan visto incrementar sus facturas pendientes de pago de forma muy significativa durante la crisis econ¨®mica¡±.

Buena parte de estos cr¨¦ditos han ido a engordar la deuda p¨²blica puesto que las Administraciones P¨²blicas han cambiado deuda comercial con proveedores por deuda financiera con el Estado. A finales de 2011, el Estado no ten¨ªa deuda auton¨®mica. Actualmente el 37% de la deuda regional la posee el Gobierno central, seg¨²n el Banco de Espa?a.

El supervisor realiza diferentes an¨¢lisis para determinar el impacto de estas medidas sobre la econom¨ªa. ¡°El impacto positivo de dichos programas [FLA y plan de proveedores] sobre el PIB real podr¨ªa haber alcanzado unos 0,36 puntos del PIB acumulados en tres a?os. La informaci¨®n m¨¢s reciente, correspondiente al tercer trimestre de 2014, muestra una ca¨ªda de la ratio de obligaciones de pago de las Administraciones con las sociedades no financieras en porcentaje del gasto p¨²blico de 6,9 puntos desde el ¨²ltimo trimestre de 2011, lo que elevar¨ªa el impacto sobre el PIB hasta 0,55 puntos acumulados¡±, calcula el regulador bancario con un modelo que tienen en cuenta la evoluci¨®n de los cr¨¦ditos comerciales.

Hacienda ha inyectado a las autonom¨ªas 66.900 millones en tres a?os

Pero el impacto es a¨²n mayor si los c¨¢lculos se realizan con un modelo matem¨¢tico que tenga en cuenta el destino de los fondos [a quien se pagan finalmente las facturas, hogares, empresas, bancos]. Seg¨²n este escenario, el plan de pago a proveedores podr¨ªa haber generado un efecto positivo sobre el PIB de 0,6 puntos de PIB de forma acumulada hasta 2014 y 0,7 puntos de empleo. Esto se traduce en una aportaci¨®n a la riqueza nacional de cerca de 20.000 millones y la creaci¨®n de 100.000 empleos de media durante el periodo. ¡°Esto es el resultado de un aumento del consumo y, sobre todo, de un aumento de la inversi¨®n productiva privada¡±, explica el Banco de Espa?a.

¡°Las distintas estimaciones confirman un impacto positivo significativo sobre la actividad¡±, apunta el estudio, aunque advierte de que ¡°resulta complejo estimar con precisi¨®n su magnitud, dada la variedad de canales sobre los que este tipo de planes han podido operar¡±.