¡°Queremos el arancel cero con EE UU, pero con excepciones agrarias¡±

El viernes, en la agenda de Cecilia Malmstr?m (Estocolmo, 1968), no cab¨ªa un alfiler. La nueva comisaria de Comercio de la UE se mostr¨® optimista en Madrid sobre la posibilidad de concluir la Ronda multilateral de Doha y cautelosa cuando se le inquiri¨® sobre el di¨¢logo con los pa¨ªses de Mercosur. Pero, ante parlamentarios, empresarios o medios de comunicaci¨®n, dej¨® claro que su prioridad es rematar la negociaci¨®n del ambicioso Acuerdo Comercial y de Inversiones con Estados Unidos (TTIP, por sus siglas en ingl¨¦s), que se inici¨® en 2013.

Pregunta. La UE tard¨® m¨¢s de un a?o en hacer p¨²blico cu¨¢l era su mandato negociador, que acab¨® filtr¨¢ndose. Y solo ahora la Comisi¨®n empieza a difundir cu¨¢l es la posici¨®n inicial de la UE en cada asunto. ?No dir¨ªa que, en transparencia, Europa ha empezado mal la negociaci¨®n?

Respuesta. Empez¨® mal, s¨ª. Fue un error no publicar el mandato de negociaci¨®n, y tambi¨¦n fue un error no hacerlo cuando ya circulaba por Internet. Pero no fue un fallo de la Comisi¨®n. En el Consejo de la UE no hab¨ªa unanimidad. Mi predecesor, el comisario Karel de Gutch, pidi¨® muchas veces que se publicase, y el Consejo se neg¨®. Y en ese tiempo crecieron las sospechas, la mitolog¨ªa...

P. Si Barack Obama logra ahora el mandato reforzado del Congreso de EE UU, la negociaci¨®n entrar¨¢ en su fase decisiva. ?La Comisi¨®n publicar¨¢ los documentos con los acuerdos parciales que se vayan alcanzando?

R. Eso depender¨¢ de si en un tema que se negocie logramos un documento definitivo, porque muchas veces quedan cosas por precisar. Y depende tambi¨¦n de si EE UU est¨¢ de acuerdo con publicarlos antes. Pero vamos a ampliar la cantidad de documentos que haremos p¨²blicos.

P. El nivel medio de los aranceles entre ambos pa¨ªses es bajo, pero en algunos casos, como la importaci¨®n del tabaco en EE UU, se penaliza con un 350%

R. Y en Europa, cargamos un 34% a la ropa que viene de EE UU, o un 35% a los zapatos¡­

P. Obama se puso como meta lograr un arancel cero para todas las mercanc¨ªas. ?Lo ve posible?

R. No en todas las ¨¢reas. Habr¨¢ un arancel casi cero, pero a ambos lados hay sensibilidades especiales en el sector agrario. Nosotros no podremos llegar al arancel cero en la carne de ternera, las aves de corral y alg¨²n caso m¨¢s.

P. ?Les ha comunicado EE UU alguna excepci¨®n?

R. S¨ª, ellos tambi¨¦n tienen alguna reserva en el sector agrario, pero, en el resto, el objetivo es el arancel cero. Esto va mucho m¨¢s all¨¢ de los aranceles, el acceso al mercado es muy importante. EE UU es muy cerrado en algunos sectores y para las empresas espa?olas estar¨ªa muy bien poder entrar en sectores como las telecomunicaciones o el tr¨¢fico mar¨ªtimo. Y est¨¢ tambi¨¦n la idea de coordinar la regulaci¨®n.

P. EE UU tiene una ley (Buy American) que prima los productos estadounidenses en contratos p¨²blicos. ?Renunciar¨¢n a ella?

R. Con elecciones en EE UU en 2016, no es realista pensar que van a cambiar una norma que tiene casi cien a?os. Lo que queremos es una lista lo m¨¢s amplia posible de sectores que pueden acogerse a excepciones a la ley.

P. Las reticencias francesas eran conocidas, pero no el rechazo mayoritario de la sociedad alemana a un acuerdo con EE UU.

R. Al final, todos los pa¨ªses de la UE tienen que decir s¨ª al acuerdo. Eso vale para Alemania, para Malta o para Eslovenia.

P. Alemania no es un pa¨ªs m¨¢s.

R. La canciller alemana, Angela Merkel, ha dicho muy claro que quiere un acuerdo. Yo tengo la responsabilidad de entablar un di¨¢logo con la sociedad alemana. Pero es el Gobierno el que tiene que convencer a sus ciudadanos.

P. El temor es que la negociaci¨®n comercial debilite los controles ambientales, de seguridad alimentaria o del ¨¢mbito laboral. ?Se incorporar¨¢ alg¨²n blindaje espec¨ªfico para estos temas?

R. Queremos hacer alg¨²n tipo de declaraci¨®n conjunta con los americanos, porque es muy importante tambi¨¦n para ellos. En el mandato negociador europeo est¨¢ muy claro que no se rebajar¨¢n los est¨¢ndares legales. Y siempre que la UE negocia, los servicios sociales que no est¨¢n abiertos a la competencia privada en un pa¨ªs, como la educaci¨®n o la sanidad, quedan excluidos.

P. Los sistemas jur¨ªdicos de EE UU y la UE son los m¨¢s garantistas para la inversi¨®n privada. ?Es necesario el tribunal de arbitraje, que permita a las empresas litigar con los Estados fuera del sistema ordinario?

R. Hay casos, con mucho dinero en juego, de discriminaci¨®n, de nacionalizaciones, de cambio de autorizaciones sobre la marcha... Ah¨ª las empresas europeas no est¨¢n protegidas por la ley americana, que no proh¨ªbe discriminar [por el origen de la compa?¨ªa]. En estos casos, muy, muy limitados debe haber la posibilidad de recurrir al tribunal de arbitraje

P. Pero ha habido casos en los que ha habido un uso abusivo de los arbitrajes. ?C¨®mo evitarlo?

R. En el acuerdo comercial que firmamos hace poco con Canad¨¢ ya se daba m¨¢s transparencia al proceso. En la selecci¨®n de los ¨¢rbitros se puede hacer m¨¢s, como publicar una lista oficial de jueces, se limitar¨¢ m¨¢s en qu¨¦ casos se puede utilizar, habr¨¢ la posibilidad de recurrir el arbitraje. No debe considerarse un tribunal secreto para VIP, sino un arbitraje para casos muy espec¨ªficos.

P. EE UU rechaza incorporar la regulaci¨®n sobre la banca a la negociaci¨®n. ?Creen demasiado d¨¦bil la normativa europea?

R. Lo que queremos es discutir c¨®mo cooperar dentro de las obligaciones que se nos exigen en otros foros, como el G20, pero el Departamento del Tesoro crey¨® que lo que quer¨ªamos era armonizar la regulaci¨®n, no es as¨ª.

P. Se plante¨® el reconocimiento mutuo de todo tipo de autorizaciones cuando el nivel de protecci¨®n sea similar. ?Se est¨¢ cumpliendo esa ambici¨®n inicial?

R. Es uno de los cap¨ªtulos donde m¨¢s hemos avanzado.

P. Y para el futuro, se quiere coordinar en un foro el proceso previo a la formulaci¨®n de nuevas normas en EE UU y la UE. ?No se condicionar¨¢ as¨ª la elaboraci¨®n de leyes antes de que los Parlamentos se pronuncien?

R. Hay muchos intereses comunes, exista este foro o no exista, y vamos a intentar hacerlo lo m¨¢s abierto posible para que se discuta, se compartan experiencias, se hagan propuestas, pero no es para hacer leyes, eso corresponde a los Parlamentos.