La Autoridad Fiscal solo cuenta con la mitad de la plantilla necesaria

El presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, lleva apenas un a?o en el puesto. Y seg¨²n ha explicado este martes en la comisi¨®n de Hacienda en el Congreso, la instituci¨®n, cuya puesta en marcha hab¨ªa sido exigida una y otra vez al Gobierno espa?ol por la Comisi¨®n Europea, solo empez¨® a estar operativa en oto?o pasado. Y lo ha hecho a medio gas: Escriv¨¢ precis¨® que la Airef cuenta con 31 empleados, cuando un estudio ¡°en colaboraci¨®n con el Fondo Monetario Internacional¡± hab¨ªa fijado en 65 personas ¡°la plantilla adecuada para cumplir con las funciones asignadas¡±.

Esas funciones incluyen informes obligatorios sobre la elaboraci¨®n de las cuentas p¨²blicas de todos los niveles de la Administraci¨®n, as¨ª como la evaluaci¨®n de sus objetivos de d¨¦ficit y de deuda, y de los ajustes planteados para corregir desviaciones, de las reglas de gasto, de la forma en que se calcula la revalorizaci¨®n de las pensiones, de las previsiones econ¨®micas oficiales o del programa de estabilidad que Espa?a presenta cada a?o a la Comisi¨®n Europea. Una misi¨®n muy exigente, que se complementa con la posibilidad de formular opiniones sobre cualquier cuesti¨®n que tenga que ver con la estabilidad presupuestaria a largo plazo. Y para la que la Airef considera que no cuenta ni con la mitad de los recursos necesarios. Una reciente recopilaci¨®n del Banco de Espa?a situaba a la Autoridad Fiscal entre las que cuenta ya con m¨¢s plantilla en la zona euro, solo detr¨¢s del organismo holand¨¦s (120 empleados), que es la referencia europea en este ¨¢mbito.

La Airef ha hecho 64 recomendaciones, pero solo se han cumplido en 12 ocasiones

¡°La Airef espera que en un futuro pr¨®ximo pueda seguir completando su plantilla hasta alcanzar la dimensi¨®n adecuada para cumplir sus funciones con plenitud¡±, ha afirmado Escriv¨¢ ante los diputados, para se?alar que la Autoridad Fiscal ha tratado de cumplir con la mayor parte de sus cometidos en su primer a?o de andadura. ¡°Necesitamos recursos adicionales para anticipar riesgos de incumplimiento presupuestario en todos los niveles de administraci¨®n, y tambi¨¦n personas m¨¢s especializadas en demograf¨ªa, mercado laboral, etc, para cumplir con nuevas exigencias¡±. El presidente agradeci¨® aqu¨ª ¡°el esfuerzo de la plantilla de la Airef¡± y al gobernador del Banco de Espa?a, Luis Linde, ¡°la cesi¨®n, sin coste alguno, de cinco expertos¡± del supervisor financiero para compensar la falta de empleados.

En este tiempo, la Airef ha publicado 22 informes y 3 opiniones, que inclu¨ªan 64 recomendaciones. La Autoridad Fiscal ha hecho el seguimiento exigido de las cuentas estatales y auton¨®micas, as¨ª como del mecanismo de revalorizaci¨®n de las pensiones, pero no ha podido hacer lo mismo con las cuentas locales, las reglas de gasto, o los objetivos de deuda p¨²blica. Y no solo por falta de recursos. Escriv¨¢ detall¨® aqu¨ª que ha habido ¡°deficiencias en la disponibilidad de acceso a la informaci¨®n relevante¡±, de modo que 10 de las recomendaciones est¨¢n orientadas a que las Administraciones faciliten el acceso a la informaci¨®n.

Aun as¨ª, Escriv¨¢ agradeci¨® el acceso a la ¡°informaci¨®n no p¨²blica¡± que le han brindado las comunidades aut¨®nomas sobre gastos e ingresos. Pero tambi¨¦n a?adi¨® que ¡°hay problemas¡± con el comit¨¦ de cuentas p¨²blicas que preve¨ªa la ley, del ¡°que no tiene noticias¡±. La Autoridad Fiscal ha pedido por carta al INE, al Banco de Espa?a y a la Intervenci¨®n General, que forman ese comit¨¦, informaci¨®n sobre su cometido (coordinar la metodolog¨ªa con la que se elaboran las cuentas p¨²blicas).

Escriv¨¢ cree poco realista ajustar la deuda p¨²blica del 100% al 60% del PIB en cinco a?os

Junto a la necesaria colaboraci¨®n de las Administraciones, Escriv¨¢ consider¨® clave que ¨¦stas cumplan con las recomendaciones, o que expliquen por qu¨¦ no lo hacen, que es el mecanismo establecido en la ley. ¡°El di¨¢logo p¨²blico entre la Airef y las administraciones competentes ha sido escaso¡±, lament¨® Escriv¨¢, quien lo atribuy¨® a ¡°cierto desconocimiento sobre c¨®mo proceder ante una f¨®rmula novedosa en Espa?a¡±, a ¡°un proceso de aprendizaje¡± y tambi¨¦n a ¡°la ausencia de una regulaci¨®n m¨¢s expl¨ªcita sobre la forma de plasmar el principio de ¡®cumplir o explicar¡±, laguna que la Autoridad Fiscal se ha propuesto cubrir con una normativa m¨¢s detallada en las pr¨®ximas semanas. De hecho, hasta ahora solo se han cumplido 12 de las 64 recomendaciones y ninguna administraci¨®n ha explicado porqu¨¦ hace caso omiso a la Airef.

¡°El problema de la falta de recursos es que quien tiene que aprobar su Presupuesto, es el mismo que el que tienen que controlar¡±, indic¨® Pedro Saura, portavoz socialista de Hacienda, sobre la vinculaci¨®n funcional de la Autoridad Fiscal con el Ministerio de Hacienda, que volvi¨® a criticar. Los diputados de la oposici¨®n inquirieron a Escriv¨¢ sobre el cumplimiento de la ley de Estabilidad y del objetivo de deuda (llegar al 60% del PIB en 2020, cuando ahora bordea el 100% y no deja de crecer).

Escriv¨¢ record¨® que la Autoridad Fiscal ya ha recomendado al Gobierno que aproveche la ¡°ventana¡± que abre la propia ley para ser reformada en 2015, y opte por nuevas sendas de ajuste, al considerar que las establecidas en disposiciones adicionales a la norma ¡°no son realistas¡±. El presidente de la Airef valor¨® las medidas de apoyo a la liquidez a comunidades y ayuntamientos, pero consider¨® que, pasado ¡°el momento de urgencia¡±, estos fondos deben encajarse en la ley de Estabilidad. Y pidi¨® que el reparto de los objetivos de d¨¦ficit entre los distintos niveles de la Administraci¨®n se haga con criterios objetivos.

¡°La credibilidad de las cuentas p¨²blicas espa?olas es un componente muy importante de la credibilidad exterior del conjunto de la econom¨ªa espa?ola¡±, afirm¨® Escriv¨¢ tras recordar que ahora el grueso de la deuda externa, cercana al 170% del PIB, es deuda p¨²blica, cuando en 2008 era deuda privada. El presidente de la Autoridad Fiscal sigue considerando ¡°muy exigente¡± el objetivo de d¨¦ficit (un 4,2% del PIB) para 2015 pese a la mejora econ¨®mica.