El gasto por habitante en educaci¨®n y sanidad se recorta el 20% en la crisis

"El Estado del bienestar ha sufrido, sin duda, pero no se ha destruido". La conclusi¨®n expuesta este lunes por el director del Instituto Valenciano de Investigaciones Econ¨®micas (IVIE), Francisco P¨¦rez, se basa en una catarata de datos; los que ha analizado el IVIE, en colaboraci¨®n con la Fundaci¨®n BBVA, para profundizar en qu¨¦ ha pasado con el gasto p¨²blico en pol¨ªticas sociales durante los ¨²ltimos a?os. Como era de prever, los ajustes presupuestarios se dejan notar, aunque de forma muy diversa: en protecci¨®n social, que incluye sobre todo los pagos de prestaciones por desempleo y pensiones que gesti¨®n la Seguridad Social (aunque tambi¨¦n pol¨ªticas de dependencia, de vivienda o contra la exclusi¨®n), el gasto p¨²blico real por habitante apenas baj¨® un 2,7% entre 2009 y 2013, ¨²ltimo a?o analizado. Sin embargo, el esfuerzo p¨²blico per c¨¢pita en sanidad y educaci¨®n, gestionadas b¨¢sicamente por las comunidades, se recort¨® cerca del 21% en la crisis como consecuencia de los ajustes presupuestarios.

En conjunto, el gasto real por habitante de todas las Administraciones en lo que el Ivie cataloga como "servicios p¨²blicos fundamentales" retrocede un 10,1% entre 2009 (6.933 euros per c¨¢pita) y 2013 (6.230), a?os en los que se concentr¨® el recorte del gasto, habida cuenta de que los ingresos, con dos recesiones consecutivas, apenas aportaron al ajuste presupuestario pese a las subidas de impuestos. "En este periodo ha habido una voluntad pol¨ªtica de mantener el gasto en pensiones", destac¨® el director del Ivie. Son derechos individuales en los que la incidencia territorial de las pol¨ªticas de gasto e ingreso es m¨ªnima, como ocurre con las prestaciones por desempleo, en las que lo determinante no son las decisiones de las Administraciones, sino el n¨²mero de parados con derecho a prestaci¨®n en cada territorio.

El estallido de la crisis catapult¨® el d¨¦ficit p¨²blico espa?ol al 11% del PIB, y los sucesivos planes de ajuste anunciados para tratar de cumplir con lo exigido por Bruselas incluyeron tambi¨¦n a la sanidad y la educaci¨®n. El mayor tijeretazo lo anunci¨® el Gobierno de Mariano Rajoy en 2012, al plantear un recorte conjunto de 10.000 millones en ambas competencias, de gesti¨®n esencialmente auton¨®mica. Los datos del IVIE reflejan que el gobierno auton¨®mico de Castilla-La Mancha fue el que m¨¢s recort¨® el gasto por habitante en pol¨ªticas sociales, un 30% respecto a 2009, seguido de Canarias (un 25%), Comunidad Valenciana (22,7%) y Catalu?a (22,6%). Asturias, con un recorte del 6%, y Cantabria (10%) llevaron a cabo los menores ajustes.

¡°La intensidad del recorte tiene que ver mucho con el punto de partida de deuda y d¨¦ficit. Si a todas las comunidades les ponen el mismo objetivo, quien est¨¢ m¨¢s lejos tiene que correr m¨¢s¡±, explic¨® en conferencia de prensa el catedr¨¢tico Francisco P¨¦rez. El ejecutivo que preside la secretaria general del PP, Mar¨ªa Dolores de Cospedal fue el alumno m¨¢s aplicado: Castilla-La Mancha ajust¨® el d¨¦ficit del 7% del PIB regional en 2010 al 2% en 2013. Y eso se deja notar en el gasto social.

El gobierno aut¨®nomo de Cospedal es el que m¨¢s redujo el gasto per c¨¢pita en sanidad (28,5%), seguido de Canarias (un 26,6%). Una ca¨ªda que contrasta con el limitado ajuste de Cantabria (un 8% menos). En educaci¨®n, solo recort¨® m¨¢s el gobierno de la Comunidad Valenciana, un 28,2%, mientras que en Castilla-La Mancha y Catalu?a el ajuste fue del 26,5%. En el extremo contrario, Asturias, que elev¨® el gasto un 3,2%. El ejecutivo castellano-manchego vuelve a ser el que m¨¢s aplic¨® la tijera al gasto en prestaciones sociales (dependencia, vivienda, integraci¨®n social), con un recorte del 40%, mientras que en Andaluc¨ªa fue del 35% y en Baleares del 32%.

Si se tiene en cuenta el gasto de todas las administraciones, las diferencias territoriales en el esfuerzo per c¨¢pita en educaci¨®n alcanzan el 55% en 2013 (en Pa¨ªs Vasco se gastan 1.224 euros por habitante, en Comunidad de Madrid, 791) y el 45% en sanidad (1.714 euros per c¨¢pita en Asturias frente a 1.182 en Andaluc¨ªa). ¡°Esas diferencias no son compatibles con la igualdad en el acceso a servicios p¨²blicos fundamentales¡±, subray¨® el director del IVIE.

Para P¨¦rez, la explicaci¨®n b¨¢sica no est¨¢ en las distintas pol¨ªticas aplicadas en cada comunidad o en que las necesidades (por demograf¨ªa o dispersi¨®n en el territorio) var¨ªen, sino en los recursos recibidos, donde la brecha (entre Navarra y Andaluc¨ªa, Comunidad Valenciana, Murcia o Castilla-La Mancha) se ampl¨ªa al 60%. Como otros expertos antes, el IVIE reclama cambiar la forma de calcular la financiaci¨®n foral para Navarra y Pa¨ªs Vasco, y tambi¨¦n corregir el sistema de r¨¦gimen general, que beneficia a comunidades como Cantabria.

Adem¨¢s, los expertos del IVIE instan a dotar fondos de reserva para sanidad y educaci¨®n, como ya se hizo con las pensiones, en los tiempos de bonanza para recurrir a ellos en periodos de crisis. Y plantean que se garantice la financiaci¨®n necesaria a las comunidades para preservar un objetivo m¨ªnimo en ambas partidas.