Espa?a sostiene pensiones y ayudas al paro y recorta educaci¨®n y sanidad

La crisis ha dado una dentellada al Estado de bienestar. Espa?a est¨¢ entre los pa¨ªses europeos que m¨¢s ha recortado su gasto p¨²blico en sanidad y educaci¨®n. Tambi¨¦n es el pa¨ªs que m¨¢s ha reducido su gasto en vivienda y el segundo que m¨¢s ha rebajado en cultura, seg¨²n una reciente estad¨ªstica de Eurostat. Pero Espa?a es, adem¨¢s, el tercer estado de los Veintiocho que m¨¢s ha elevado su gasto en protecci¨®n social, por las prestaciones por desempleo y las pensiones, y en asuntos econ¨®micos, por los intereses de la deuda. El gasto p¨²blico espa?ol equivale al 44,3% del PIB, cinco puntos menos que la media de la UE.

Hay quien compara la crisis con un drag¨®n que ha lanzado una fenomenal llamarada sobre la econom¨ªa. Las consecuencias del incendio a¨²n colean sobre una Espa?a humeante que vislumbra la recuperaci¨®n. El balance de da?os describe a un pa¨ªs cuyas administraciones p¨²blicas han trastocado sus preferencias de gasto para afrontar el suceso. Los servicios p¨²blicos de sanidad y educaci¨®n han salido perjudicados.

Tambi¨¦n se han resentido las pol¨ªticas de cultura, ocio, vivienda y medio ambiente. Espa?a ha recortado en estos cap¨ªtulos mucho m¨¢s que la mayor¨ªa de sus socios europeos. Las secuelas de la doble recesi¨®n desde 2008, tambi¨¦n, muestran un aumento de los gastos en servicios p¨²blicos generales ¡ªpor intereses de la deuda¡ª y de protecci¨®n social ¡ªpor las pensiones y las prestaciones por desempleo¡ª muy por encima de la media de los socios comunitarios.

Espa?a ha reducido el gasto en cultura, ocio, vivienda y medio ambiente mucho m¨¢s que los socios de la UE

La oficina estad¨ªstica de Bruselas (Eurostat) recopila peri¨®dicamente datos sobre el gasto p¨²blico de los pa¨ªses europeos y los cataloga en diez ep¨ªgrafes ¡ªseg¨²n la clasificaci¨®n de las funciones de Gobierno que establece Naciones Unidas (Cofog, en sus siglas en ingl¨¦s)¡ª. Este instituto acaba de publicar las cifras de gasto correspondientes a 2013, que sit¨²an a Espa?a como uno de los pa¨ªses de los Veintiocho que m¨¢s ha recortado en servicios sociales en relaci¨®n con el PIB desde 2009.

¡°Los cap¨ªtulos donde m¨¢s se ha reducido el gasto es en sanidad (un descenso de 0,8 puntos del PIB, equivalente a unos 8.000 millones) y educaci¨®n (0,6 puntos del PIB, alrededor de 6.000 millones), que dependen de las comunidades¡±, explica Ignacio Conde-Ruiz, investigador de Fedea, quien recuerda que estas administraciones regionales apenas tienen competencias tributarias para subir sus ingresos.

¡°El ajuste del gasto p¨²blico ha pivotado sobre el gasto social, algo que es l¨®gico porque el Estado de bienestar representa la parte m¨¢s importante¡±, precisa Eduardo Bandr¨¦s, investigador de Funcas, la fundaci¨®n de las cajas de ahorro. Bandr¨¦s explica que el ajuste en sanidad y educaci¨®n ha llegado, sobre todo, por el gasto de personal. ¡°Estos servicios son intensivos en trabajadores. Se ha reducido el n¨²mero de funcionarios, personal sanitario y educativo y rebajado los sueldos¡±, a?ade. Los pa¨ªses con m¨¢s desequilibrios presupuestarios durante la crisis, Portugal, Irlanda e Italia, han sufrido recortes similares a los de Espa?a.

Gasto p¨²blico en la UE

Con todo, el gasto p¨²blico de Espa?a representaba en 2013 el 44,3% del PIB, un descenso del 3% desde 2009, en la l¨ªnea con la reducci¨®n media de los veintiocho pa¨ªses de la Uni¨®n Europea (UE). Pero sigue estando cinco puntos por debajo de la media de la eurozona. ¡°Los planes del Gobierno son que el gasto p¨²blico sobre PIB se sit¨²e en el entorno del 38% en un plazo breve, lo que supone congelarlo al menos hasta 2018¡±, apunta Santiago Lago, catedr¨¢tico de la Universidad de Vigo.

Los pa¨ªses con m¨¢s gasto p¨²blico en proporci¨®n del PIB, como Finlandia, B¨¦lgica, Dinamarca, Francia o Suecia son a su vez, los que m¨¢s han aumentado su gasto entre 2009 y 2013. ¡°Habida cuenta de los recortes en Espa?a y las carencias significativas en educaci¨®n, I+D, o pol¨ªtica de familia es sorprendente que el Ministerio de Hacienda vea margen para nuevas rebajas impositivas y no para avanzar en todos estos frentes¡±, a?ade Lago.

Si se compara la evoluci¨®n de los cap¨ªtulos de gasto p¨²blico con los socios comunitarios se observa que Espa?a ha reducido entre 2009 y 2013 en defensa (un 0,1% del PIB menos) y en seguridad y orden p¨²blico (otra rebaja del 0,1% del PIB) algo menos que la media de los pa¨ªses del euro. Aunque el gasto p¨²blico espa?ol en estos cap¨ªtulos ya est¨¢ por debajo de la media europea.

Tambi¨¦n destaca el fuerte retroceso del gasto en pol¨ªticas de vivienda, que cae un 0,8% del PIB, el equivalente a unos 8.000 millones. Espa?a es el pa¨ªs de los Veintiocho que m¨¢s recorta en estos cap¨ªtulos. Otro de los ep¨ªgrafes que m¨¢s ha disminuido es cultura y ocio: ha bajado en 0,5% del PIB, un recorte de 5.000 millones.

El componente c¨ªclico de la crisis provoca que se desplomen los ingresos p¨²blicos (cae la recaudaci¨®n de impuestos) y suben gastos como las prestaciones por desempleo y los gastos financieros por el aumento de la deuda p¨²blica, que se nutre de los d¨¦ficits.