Bruselas critica la pol¨ªtica inversora de Espa?a en el AVE y las autopistas

Demoledora cr¨ªtica a Espa?a por la pol¨ªtica de infraestructuras. La Comisi¨®n Europea carga contra el modelo de concesiones de autopistas, que lleva al Estado a asumir el grueso de las p¨¦rdidas si las cosas salen mal. Y reprocha adem¨¢s el exceso inversor en trenes de alta velocidad, dentro del examen del rescate espa?ol que se har¨¢ p¨²blico esta semana: ¡°Hay riesgo de que las nuevas l¨ªneas [de AVE] no generen suficientes ingresos¡± y de seguir construyendo autopistas ¡°en ¨¢reas de poco tr¨¢fico¡±. Tambi¨¦n pide cambios regulatorios para corregir ¡°deficiencias¡± en los planes estrat¨¦gicos de infraestructuras.

Espa?a pidi¨® a mediados de 2012 un rescate financiero: un pr¨¦stamo en condiciones ventajosas por importe de casi 40.000 millones para ayudar a la banca. Ese programa se cerr¨® con ¨¦xito, pero la econom¨ªa espa?ola se ver¨¢ sometida a evaluaciones peri¨®dicas mientras no pague el grueso de ese cr¨¦dito a sus socios en la eurozona. El informe, que se presentar¨¢ esta semana, es positivo en l¨ªneas generales: Bruselas entiende que la econom¨ªa se recupera, la banca mejora y el riesgo de impago al Mede (el mecanismo de rescate) es ¡°muy bajo¡±.

Y, sin embargo, ¡°siguen ah¨ª desaf¨ªos significativos¡±. Bruselas quiere m¨¢s reformas (en el mercado laboral, por ejemplo), desconf¨ªa del cumplimiento de los objetivos fiscales (reclama m¨¢s ajustes) y ve riesgos en la banca (por la morosidad y la crisis en pa¨ªses emergentes), a pesar de la franca mejor¨ªa del sector. Adem¨¢s, castiga al Gobierno en otros asuntos: en especial, acusa a Espa?a de no haber resuelto disfunciones en la pol¨ªtica de infraestructuras.

Bruselas considera que Espa?a ha introducido algunos mecanismos para mejorar la planificaci¨®n estrat¨¦gica de las redes de transporte, pero pide m¨¢s. Madrid ¡°ha dado prioridad a la cohesi¨®n geogr¨¢fica respecto a la mejora de la eficiencia¡±, reza el texto, que pone como ejemplos m¨¢s destacados de esos problemas los excesos inversores en trenes de alta velocidad y las autopistas de peaje ¡°en ¨¢reas de poco tr¨¢fico¡±.

¡°La pol¨ªtica de inversiones se ha centrado m¨¢s en la ampliaci¨®n de las infraestructuras que en su mantenimiento¡±, y ¡°ha favorecido una extensa red de transporte de pasajeros¡± en detrimento de las redes para mejorar el transporte de mercanc¨ªas y las conexiones con los mercados de exportaci¨®n, en un an¨¢lisis que coincide, a grandes rasgos, con el de los expertos espa?oles del sector.

P¨¦rdidas socializadas

Los problemas son evidentes en relaci¨®n al AVE y las concesionarias de autopistas. Bruselas censura los escasos avances en la normativa que aborda el modelo de concesiones. Pese a que Espa?a es uno de los mayores mercados de Europa, ¡°el modelo muestra deficiencias en lo relativo a las autopistas de peaje. Estado y concesionarias se reparten el riesgo asim¨¦tricamente y esa es una de las principales debilidades¡±. En rom¨¢n paladino: el Ejecutivo comunitario acusa a Espa?a de seguir con un modelo en el que las grandes empresas han conseguido privatizar los beneficios y socializar las p¨¦rdidas, a pesar de ciertos retoques positivos en la regulaci¨®n.

El Gobierno de Rajoy puso en marcha un consejo asesor de infraestructuras ¡ªen febrero de 2014¡ª y una oficina de evaluaci¨®n de proyectos ¡ªen julio de este a?o¡ª, pero ambos organismos emiten ¨²nicamente dict¨¢menes no vinculantes. En el caso del AVE, pese a esas opiniones supuestamente independientes ¡°no est¨¢ claro si la nueva legislaci¨®n impedir¨¢ sobreinversiones¡± en la red de alta velocidad. ¡°Hay riesgos significativos de que las nuevas l¨ªneas no generen suficientes ingresos para cubrir los costes¡±, pese a que los planes se han adaptado a una reducci¨®n en las previsiones de tr¨¢fico, se ha sustituido el AVE por proyectos de velocidad alta y se ha reducido el montante de la inversi¨®n.