El supervisor aconseja vincular el FLA con el cumplimiento del d¨¦ficit

"La prolongaci¨®n en el tiempo" de los mecanismos de financiaci¨®n auton¨®mica (FLA) ¡ªlos cr¨¦ditos que el Estado concede a las comunidades para aliviar sus apuros de liquidez¡ª "resalta la necesidad de que se apliquen de manera estricta los elementos expl¨ªcitos de condicionalidad sobre la actuaci¨®n presupuestaria de las administraciones afectadas para que estos mecanismos de apoyo no generen incentivos a pol¨ªticas presupuestarias inadecuadas". Con este lenguaje hiperacad¨¦mico, el Banco de Espa?a sugiere al Gobierno que si decide mantener las l¨ªneas de financiaci¨®n (FLA) para las comunidades deber¨ªa vincularlos a que estas cumplen con los objetivos de d¨¦ficit.

El ¨²ltimo Bolet¨ªn Econ¨®mico del Banco de Espa?a, difundido este mi¨¦rcoles, analiza c¨®mo las Administraciones regionales han accedido a los mercados financieros en los ¨²ltimos a?os. Recuerda que hasta 2012, las autonom¨ªas se financiaban mediante la emisi¨®n de bonos o suscribiendo pr¨¦stamos con las entidades financieras. Y a partir de 2012, coincidiendo con el embate de los mercados sobre la deuda soberana de los pa¨ªses perif¨¦ricos han recibido la muleta del Estado a trav¨¦s de los sucesivos planes de pago a proveedores y las l¨ªneas de los Fondos de Liquidez Auton¨®mica (FLA). "En los tres a?os que estos mecanismos han estado en vigor", se?ala el supervisor, "el FLA ha desembolsado un total de 62.773 millones de euros, equivalente al 6% del PIB en 2014, de los cuales un 60% se dedic¨® al pago directo de vencimientos de la deuda y sus intereses".

A partir de 2015, el Gobierno del PP redise?¨® el FLA para incentivar que las comunidades m¨¢s saneadas y rigurosas, que hasta el momento se manten¨ªan reticentes a estas l¨ªneas de liquidez, se adhirieran a ellas. Adem¨¢s, el Ejecutivo decidi¨® ofrecer estas l¨ªneas a un tipo del 0%, es decir, sin intereses, "para que las administraciones territoriales se beneficiaran de los menores costes de financiaci¨®n de los que gozaba el Gobierno central". El Banco de Espa?a recuerda, tambi¨¦n, que la adhesi¨®n a estos mecanismos conlleva una condicionalidad presupuestaria y de suministro de informaci¨®n para que el Gobierno pudiera incentivar a las comunidades para que cumplieran el d¨¦ficit.

Los n¨²meros rojos de las autonom¨ªas son una de las preocupaciones que las principales instituciones internacionales han se?alado sobre Espa?a. Los Gobiernos regionales acumulan d¨¦ficits p¨²blicos desde antes de la crisis y ni con las ayudas del Estado han conseguido ce?irse a sus objetivos. Por eso, el Banco de Espa?a recomienda tambi¨¦n "estudiar la posibilidad de dise?ar fondos de reserva con aportaciones regulares en periodos de bonanza econ¨®mica", para sortear los profundos agujeros que se est¨¢n produciendo durante estos a?os de crisis. La instituci¨®n gobernada por Luis Mar¨ªa Linde pone de ejemplo los fondos que se emplean en algunos estados de EE UU.

El supervisor espa?ol, adem¨¢s, propone que "ser¨ªa adecuado reforzar la corresponsabilidad fiscal de las comunidades". Es decir, plantea que los Gobiernos regionales tengan m¨¢s competencias sobre los impuestos y que los ciudadanos puedan identificar claramente que las subidas o bajadas de estos corresponden a las autonom¨ªas y no a decisiones estatales