El Gobierno admiti¨® en octubre a Bruselas que incumplir¨ªa el d¨¦ficit de 2015

El Gobierno remiti¨® el pasado 15 de octubre un reporte de las cuentas p¨²blicas a Bruselas en el que anticipaba que Espa?a no cumplir¨ªa el objetivo de d¨¦ficit marcado para ese a?o, sino que habr¨ªa una desviaci¨®n de dos d¨¦cimas, desde el 4,2% hasta el 4,4% del PIB. Tanto antes como despu¨¦s de aquella notificaci¨®n, y a dos meses de las elecciones generales del 20 de diciembre, el Gobierno sostuvo en reiteradas ocasiones que los compromisos se cumplir¨ªan, y solo despu¨¦s de los comicios, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, admiti¨® el 11 de febrero que, efectivamente, el saldo negativo de las cuentas rondar¨ªa el 4,5% del PIB.

La cifra definitiva del d¨¦ficit de 2015 se publica la ¨²ltima semana de marzo. Sin embargo, en octubre el Ejecutivo ya contaba con incumplir. El documento enviado a la Comisi¨®n Europea, el m¨¢s reciente seg¨²n han confirmado fuentes del Ministerio de Econom¨ªa, anticipaba que el saldo negativo del conjunto de las administraciones se redujo el pasado a?o en casi 14.000 millones de euros, desde los 61.319 millones en 2014 (dato ratificado por Eurostat) a los 47.614 millones de euros, un recorte insuficiente en unos 2.000 millones de euros. Y es que, el Gobierno adjuntaba a estas cuentas una previsi¨®n de PIB de 1.080.217 millones de euros, con lo que la ratio de d¨¦ficit resultante era del 4,4%.

Posteriormente, el PIB espa?ol cerr¨® 2015 con un crecimiento del 3,2%, hasta los 1.081.190 millones de euros, frente a los 1.080.217 millones que se tomaron como referencia en dicho documento. Sin embargo, poniendo en relaci¨®n el saldo previsto de d¨¦ficit p¨²blico con ambas cifras de PIB, la desviaci¨®n se eleva hasta el 4,4%, con una variaci¨®n de apenas mil¨¦simas.

Echando la vista atr¨¢s, Espa?a traslad¨® a Bruselas los Presupuestos de 2016 en septiembre y no en octubre, como es habitual, para dejar la cuesti¨®n zanjada antes de las elecciones generales del pasado 20 de diciembre.

Tambi¨¦n de forma poco habitual, el Comisario de Asuntos Econ¨®micos, Pierre Moscovici, no esper¨® a que la Comisi¨®n Europea diera a conocer su valoraci¨®n del plan presupuestario espa?ol, sino que se adelant¨® y 5 de octubre alertaba del riesgo de incumplimiento de los objetivos de d¨¦ficit por parte de Espa?a, tanto en 2015 como en 2016.

Estas declaraciones despertaron un gran revuelo y la respuesta del Gobierno no se hizo esperar. Al d¨ªa siguiente, el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, respondi¨® tajante: "El Gobierno est¨¢ convencido de que se van a cumplir los objetivos de d¨¦ficit p¨²blico este a?o, que va a estar en el 4,2% del PIB, y que el a?o que viene estar¨¢ por debajo del 3%".

En todo caso, antes de verse sorprendido por las declaraciones de Moscovici, Guindos afirm¨® que las divergencias entre la Comisi¨®n Europea y el Gobierno en cuanto a las cifras de 2015 eran "muy muy peque?as", y las achac¨® a diferencias en las tasas de crecimiento.

Diez d¨ªas despu¨¦s, el Gobierno remiti¨® a Bruselas el documento en el que admite la desviaci¨®n del d¨¦ficit hasta el 4,4% del PIB. Lo cierto es que el PIB espa?ol cerr¨® el pasado a?o con un crecimiento del 0,8% respecto al trimestre anterior, hasta los 1.081.190 millones de euros, frente a los 1.080.217 millones que se tomaron como referencia en dicho documento.

M¨¢s a¨²n, cuando la Comisi¨®n Europea evalu¨® finalmente en el mes de noviembre el plan presupuestario de Espa?a para 2016, ahondaban en las palabras de Moscovici. Bruselas estim¨® entonces que el d¨¦ficit de 2015 alcanzar¨ªa el 4,7%, cinco d¨¦cimas m¨¢s que lo comprometido, y el 3,6% este a?o, cuando deber¨ªan limitarse al 2,8%.

Ese mismo d¨ªa, el ministro de Econom¨ªa espa?ol, con el reporte ya en poder de Bruselas, defendi¨® una vez m¨¢s que Espa?a cumplir¨ªa. "El Gobierno est¨¢ convencido de que se van a cumplir los objetivos de d¨¦ficit p¨²blico este a?o, que va a estar en el 4,2% del PIB, y que el a?o que viene estar¨¢ por debajo del 3% del PIB".

Ya en el mes de febrero de 2016, Rajoy admiti¨® esta desviaci¨®n, habl¨® de un d¨¦ficit del 4,5% del PIB, e incluso dej¨® la puerta abierta a pedir a Bruselas una flexibilizaci¨®n de la senda de consolidaci¨®n presupuestaria.

Sin embargo, Bruselas sigue pidiendo mano dura a Espa?a en la reducci¨®n del d¨¦ficit, e incluso el pasado 9 de marzo remiti¨® una recomendaci¨®n fiscal aut¨®noma reiterando esta postura y poniendo el acento en la necesidad de controlar los presupuestos de las comunidades aut¨®nomas.

Volviendo a las cuentas que Espa?a le hab¨ªa remitido previamente en octubre, el Gobierno preve¨ªa que dos d¨¦cimas de desviaci¨®n del d¨¦ficit sobre los objetivos marcados por el mal comportamiento de las comunidades aut¨®nomas y la Seguridad Social.

En el caso de las primeras, el Ejecutivo anticipaba un d¨¦ficit del 1% del PIB, frente al 0,7% previsto, hasta los 11.012 millones de euros. Para la Seguridad Social preve¨ªa un saldo de 10.777 millones de gastos sobre ingresos, con un d¨¦ficit del 1% tambi¨¦n, sobre el 0,6% comprometido.

En total ser¨ªan siete d¨¦cimas de desviaci¨®n, de las que cinco se ver¨ªan compensadas por el mejor comportamiento del Estados y los entes locales. As¨ª, el Estado cerrar¨ªa 2015 con un d¨¦ficit del 2,8% del PIB, hasta los 29.946 millones de euros, una d¨¦cima mejor de lo previsto, y la administraci¨®n local con un super¨¢vit del 0,4%, con 4.121 millones de saldo positivo, frente a la previsi¨®n de equilibrio.