Econom¨ªa colaborativa, caos regulatorio

Seguimos llam¨¢ndolo econom¨ªa colaborativa. Pero Uber, creada en 2009, cuenta con 6.000 empleados en todo el mundo y presencia en 400 ciudades de 69 pa¨ªses. Solo en Londres, cada semana 30.000 personas descargan su aplicaci¨®n. Lo mismo sucede con Airbnb, una multinacional basada en la idea de compartir la vivienda habitual y que hoy tiene dos millones de alojamientos en 34.000 localidades de 191 pa¨ªses. La primera opera con una legislaci¨®n distinta en cada uno de los 27 pa¨ªses de la Uni¨®n Europea. Y la segunda se desarrolla en un limbo legal en la mayor¨ªa de ciudades, que en algunos casos y dentro de un mismo Estado, compiten deslealmente entre ellas, regulando de forma independiente. La ordenaci¨®n legal de este fen¨®meno, especialmente en pa¨ªses como Espa?a, est¨¢ hoy muy lejos de la velocidad de su crecimiento.

La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) reclam¨® en un informe m¨¢s libertad para la implantaci¨®n de este tipo de empresas, algo que, seg¨²n fuentes cercanas al ente, le cost¨® una guerra interna que todav¨ªa colea y que ha desembocado en postergar una posici¨®n firme sobre el asunto. Madrid y Barcelona, epicentros por poblaci¨®n del fen¨®meno, siguen sin legislar en este ¨¢mbito y lo ¨²nico que hay es un borrador de decreto catal¨¢n guardado en un caj¨®n y una comisi¨®n parlamentaria para debatir la econom¨ªa colaborativa. En el resto de Espa?a, se suele aplicar la legislaci¨®n del sector tur¨ªstico, transferida a las comunidades.

En el transporte, la lucha encarnizada de Uber por instalar su negocio en Espa?a (primero con su servicio de taxi privado y luego con el de entrega de comida a domicilio en Barcelona) ha terminado en la implantaci¨®n de su versi¨®n con ch¨®feres privados en Madrid (Uber X) utilizando las licencias VTC (en otras ciudades espa?olas no hay suficientes, se otorga una por cada 30 de taxi). No hay margen legal para m¨¢s hasta el momento, pero en el caso de Uber la legislaci¨®n que rige es estatal y el embrollo es menor. ¡°Ahora mismo la regulaci¨®n espa?ola de transporte es una de las m¨¢s restrictivas de Europa ya que impide que crezca un mercado con mucho recorrido¡±, se?ala un portavoz de la compa?¨ªa.

La CNMC reclama m¨¢s libertad para la implantaci¨®n de estos proyectos

Uber, quiz¨¢ la m¨¢s pol¨¦mica de todas las plataformas surgidas en el marco de la econom¨ªa colaborativa, ha lanzado distintas modalidades de negocio adaptables a los niveles de regulaci¨®n de cada pa¨ªs. Adem¨¢s de Uber X en Madrid y en otros 15 pa¨ªses en Europa, existe Uber Pop (taxi convencional conducido por particulares sin licencia), solo autorizado en los Estados b¨¢lticos en la UE (cinco ciudades en Polonia), y en EE UU o M¨¦xico en Am¨¦rica. La ¨²ltima apuesta ¡ªy la m¨¢s dif¨ªcil de ordenar¡ª ha sido Uber Pool, un servicio para compartir trayecto con otros usuarios de la plataforma que, de momento, solo funciona en Londres y Par¨ªs (Espa?a no permite al veh¨ªculo hacer paradas para recoger pasajeros).

Airbnb, tambi¨¦n en el aire

En el apartado de home sharing, el ep¨ªgrafe legal sobre el que desear¨ªa transitar normativamente Airbnb, el ¨²nico avance claro en Espa?a fue el restrictivo borrador que redact¨® la Generalitat: el titular de la vivienda debe ser el propietario, tiene que estar empadronado y pernoctar en el piso mientras hay hu¨¦spedes, pudiendo alquilar como m¨¢ximo dos habitaciones durante cuatro meses al a?o. ¡°Lo que Airbnb reclama es una regulaci¨®n que permita a particulares alquilar su vivienda habitual de manera espor¨¢dica, un marco legal para los particulares, distinto al de los profesionales. Una regulaci¨®n que reconozca la posibilidad de compartir el hogar, que no elimine vivienda disponible del mercado de alquiler y que respete la esencia de la econom¨ªa colaborativa¡±, se?ala un portavoz.

Uber se queja de que la legislaci¨®n espa?ola es de las m¨¢s restrictivas

En caso de aprobarse, tampoco cerrar¨ªa completamente el conflicto. Porque el Ayuntamiento de Barcelona (con 17.000 anuncios en Airbnb) tambi¨¦n podr¨ªa decidir si concede licencias a esos pisos y en qu¨¦ condiciones. Actualmente, solo 8.700 viviendas poseen este permiso. Lo mismo suceder¨ªa en cualquier ciudad.

¡°Miguel Ferrer, experto en regulaci¨®n de empresas digitales, cree que la UE poco a poco obligar¨¢ a ordenar de forma uniforme el sector. ¡°La Comisi¨®n Europea aprob¨® publicar en junio unas gu¨ªas sobre c¨®mo hay que aplicar la normativa a la econom¨ªa colaborativa y de qu¨¦ modo se tienen que evitar barreras de competencia en el mercado interno. Al final, lo que dice es que no se pueden aplicar 17 normativas distintas en las diferentes comunidades a las empresas digitales¡±. Algo as¨ª como terminar al fin con el caos regulatorio.