PP y PSOE coinciden en limitar la solidaridad regional

Los responsables econ¨®micos del PSOE, Manuel de la Rocha, y del PP, ?lvaro Nadal, coincidieron este martes en la necesidad de limitar, con diferente intensidad, la solidaridad regional en el sistema de financiaci¨®n auton¨®mica.

De la Rocha apost¨® por fortalecer la equidad entre las comunidades pero respetando el principio de "ordinalidad", por el cual una comunidad mantiene la posici¨®n que ostentaba antes de aportar al sistema y despu¨¦s del reparto. Por su parte, Nadal, tambi¨¦n apost¨® por reducir la solidaridad para mejorar t¨¦cnicamente el actual sistema de financiaci¨®n. Pero se mostr¨® m¨¢s pesimista a la hora de valorar su reforma. "Esto va para largo", asegur¨® durante su intervenci¨®n en unas jornadas sobre financiaci¨®n auton¨®mica organizada por Fedea, la fundaci¨®n de estudios de econom¨ªa aplicada, uno de los laboratorios de ideas m¨¢s activos en este ¨¢mbito.

En el acto particip¨® tambi¨¦n Francisco de la Torre, responsable econ¨®mico de Ciudadanos y Jaime Loscos, asesor acad¨¦mico de Podemos. Los cuatro coincidieron en que el actual sistema de financiaci¨®n es opaco, confuso y arbitrario. Y admitieron que es necesario una revisi¨®n urgente del mecanismo por el que se reparten los fondos a las autonom¨ªas para que puedan prestar los servicios de sanidad, educaci¨®n y prestaciones sociales. Las diferencias fundamentales surgen al determinar el "c¨®mo", seg¨²n insisti¨® Nadal.

De la Torre apunt¨® la necesidad de hacer m¨¢s ¨¢gil las entregas a cuenta del sistema, el instrumento por el cual se anticipan los recursos a las administraciones regionales y dos a?os despu¨¦s cuando se cierra contablemente el ejercicio se realiza una liquidaci¨®n que habitualmente descuadra para bien o para mal las cuentas regionales y estatales. Este punto concit¨® muchas opiniones a favor. En el encuentro participaron una veintena de prestigiosos expertos en la financiaci¨®n regional.

Nadal apunt¨® la necesidad de alcanzar un "pacto de hierro" entre los partidos pol¨ªticos, antes que con las comunidades, si se quiere hacer "algo serio". Porque dijo: "?Qui¨¦n controla a los barones auton¨®micos?".

De la Rocha, por su parte, defendi¨® la necesidad de crear un mecanismo para que los servicios sociales (sanidad, educaci¨®n) est¨¦n protegidos en las ¨¦pocas de crisis. "Se podr¨ªa garantizar la financiaci¨®n de esos servicios a trav¨¦s de un fondo de estabilizaci¨®n", dijo. Las comunidades aportar¨ªan recursos a este fondo en las ¨¦pocas de crecimiento para evitar recortes en las recesiones.

El encuentro organizado por Fedea ha tratado de poner el foco sobre algunas de las conclusiones que los expertos alcanzaron en un seminario previo organizado el pasado febrero en S?Agar¨® (Catalu?a) donde surgi¨® el germen de las l¨ªneas generales que deber¨ªa sustentar el pr¨®ximo sistema de financiaci¨®n. Los puntos en los que coinciden la mayor¨ªa es en el diagn¨®stico: "es un sistema desigual en el que la diferencia de financiaci¨®n por habitante ajustado (teniendo en cuenta las circunstancias demogr¨¢ficas y geogr¨¢ficas de cada territorio) son excesivas, de m¨¢s de 30 puntos", explica uno de los asistentes.

Los expertos coincidieron en avanzar en la equidad pero difieren en el grado en que deben alcanzar. Hay m¨¢s o menos consenso en respetar la ordinalidad. Y la mayor¨ªa admite que el sistema carece de un mecanismo de reparto vertical "razonable" y que habr¨ªa que aumentar la autonom¨ªa de los ingresos y la responsabilidad sobre el control de los gastos.

Por ¨²ltimo, tambi¨¦n existe cierta conformidad en que debe eliminarse el statu quo, el mecanismo por el cual ning¨²n territorio pierde cada vez que se reforma el sistema y se arrastran desigualdades desde el origen, cuando el reparto se hizo por el coste efectivo de los servicios p¨²blicos.

Gran parte del debate se centr¨® en la necesidad de otorgar m¨¢s capacidad tributaria a las comunidades. Las propuestas pasaron por ceder un tramo del IVA, para que en una decisi¨®n colegiada las comunidades pudiera subirlo o bajarlo. Pero esto conlleva riesgos como que algunas comunidades se escuden en la decisi¨®n de la mayor¨ªa para defender lo contrario (free-ryder). Tambi¨¦n se ha planteado la posibilidad de ceder el 100% del IRPF a cambio de recuperar los impuestos indirectos. Pero esta soluci¨®n podr¨ªa generar otros problemas porque el impuesto sobre la renta es la principal figura redistributiva del sistema fiscal y dejarlo en manos de las comunidades podr¨ªa generar m¨¢s desigualdad.Tambi¨¦n se ha propuesto establece copagos sobre servicios sanitarios y otros que presten las comunidades. Pero es un asunto delicado sobre el que los expertos han pasado de puntillas.

Tambi¨¦n se ha tratado la necesidad de establecer incentivos para que las comunidades se responsabilicen de los gastos. Que cada aumento de gasto vaya acompa?ado de un incremento de los recursos que lo respalde. El acto ha profundizado sobre otros aspectos t¨¦cnicos del sistema de financiaci¨®n sobre los que aumentar¨¢ el debate en los pr¨®ximos meses conforme se aproxime la reforma.