Espa?a, a la cola en tributaci¨®n ambiental

Espa?a es uno de los pa¨ªses europeos que menos importancia otorga a los impuestos medioambientales. Los ¨²ltimos datos sobre el tema difundidos por la oficina estad¨ªstica europea (Eurostat), correspondientes a 2014, sit¨²an a Espa?a como el sexto pa¨ªs de los Veintiocho con la menor tributaci¨®n sobre la poluci¨®n, el transporte, la energ¨ªa o el uso de recursos naturales, los cuatro cap¨ªtulos impositivos que la Uni¨®n Europea considera como medioambientales.

Espa?a ingres¨® unos 19.251 millones por impuestos verdes en 2014, el equivalente al 1,85% del PIB frente al 2,5% de la media de la UE. La mitad de este tipo de impuestos lo pagaron los hogares al abonar el recibo de la luz y al rellenar el dep¨®sito del coche de gasolina o di¨¦sel.

Resistencia institucional

En los ¨²ltimos a?os casi todos los organismos internacionales ¡ª La Comisi¨®n Europea (CE), el FMI, el Banco Mundial (BM) o la OCDE¡ª han apremiado al Gobierno del PP a elevar este tipo de impuestos.? El Gobierno del PP ultima un nuevo impuesto sobre hidrocarburos para satisfacer las demandas de estos organismos. Aunque a¨²n se desconocen los detalles, el Ejecutivo asegur¨® a Bruselas que recaudar¨ªa unos 500 millones m¨¢s con tributos verdes.

Un reciente estudio denominado Las Nuevas Reformas Verdes concluye que "la fiscalidad ambiental a¨²n no ha logrado desempe?ar un rol relevante en la reforma fiscal internacional, debido a restricciones de car¨¢cter institucional". El estudio, elaborado por los acad¨¦micos Alberto Gago, Xavier Labandeira y Xiral L¨®pez-Otero, a?ade que "en el caso espa?ol, los impuestos ambientales han tenido hasta el momento un papel poco relevante. El Gobierno siempre ha sido reticente a incorporar estos instrumentos y cuando la ha hecho ha sido de forma tangencial, para resolver problemas recaudatorios y regulatorios puntuales, lo que provoca que en la actualidad Espa?a ocupe los ¨²ltimos lugares en el r¨¢nking europeo de utilizaci¨®n de estos impuestos".

Hasta 32.800 millones m¨¢s de ingresos

El informe sostiene que "la evidencia acad¨¦mica muestra grandes posibilidades para estos impuestos en Espa?a, con incrementos recaudatorios importantes (entre 1.600-32.800 millones de euros), reducciones en las emisiones de CO2 de hasta el 2.5% y con impactos reducidos sobre el PIB y el empleo".

Los acad¨¦micos achacan a las inercias normativas de la Administraci¨®n espa?ola y a otros problemas de competitividad el atraso en imposici¨®n ambiental. Explican que las dificultades a las que se enfrenten las autoridades tributarias al establecer un nuevo impuesto son mayores que al reformar uno existente. Y recuerdan que Espa?a es un pa¨ªs muy dependiente de la energ¨ªa exterior y m¨¢s impuestos encarecer¨ªa los costes y lastrar¨ªa la competitividad a corto plazo. Otros expertos se?alan a la presi¨®n de los sectores afectados para que las administraciones no eleven los tributos.