La CNMC recurre en el Supremo el decreto que limita la actividad de Uber y Cabify

La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) present¨® ayer ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo un recurso contra el Real Decreto 1057/2015, del 20 de noviembre, por el que se regularon los veh¨ªculos de alquiler con conductor (VTC), el sistema de licencias que se contratan a trav¨¦s de aplicaciones m¨®viles como Cabify y Uber. En realidad se trata del ¨²ltimo cap¨ªtulo de una batalla que dura m¨¢s de un a?o. El regulador de Competencia ya present¨® en abril de 2016 un recurso contencioso-administrativo contra esa norma, porque consider¨® que inclu¨ªa restricciones a la competencia en el sector del transporte, al poner una serie de l¨ªmites en las licencias de VTC que no tienen las de taxi.

Ahora la denuncia contra la norma que estableci¨® el Ministerio de Fomento llega al alto tribunal, porque la anterior instancia, la Audiencia Nacional, no fue considerada competente y se inst¨® a la CNMC a presentar el recurso en el Tribunal Supremo. El decreto aprobado por el Gobierno en 2015 limit¨® que, por ejemplo, los servicios de coches con ch¨®fer (que no fueran taxis) no pueden recoger a pasajeros en la calle, y solo pueden trabajar con reserva previa. Adem¨¢s, establece unos topes en materia de flota o dimensiones de los coches. Regula tambi¨¦n que el n¨²mero de licencias para coches con conductor VTC est¨¢ limitado a una por cada 30 taxis, una proporci¨®n que no se cumple de todas formas, ante la concesi¨®n de muchas de estas licencias a trav¨¦s de sentencias judiciales.

La CNMC recuerda que el decreto que han recurrido no regula directamente a Uber o Cabify como empresas, sino que afecta a las licencias de VTC. Estos permisos, que conceden las comunidades aut¨®nomas, pueden ser de compa?¨ªas o de trabajadores por cuenta ajena que tienen los coches de alquiler con conductor. Y los propietarios de esas licencias, a su vez, trabajan bajo el paraguas de empresas (como Uber y Cabify), que como aplicaciones de m¨®vil intermedian entre pasajeros y empresas de VTC.

Enfrentamiento con el taxi

La regulaci¨®n de las licencias de VTC tiene enfrentado al sector (los taxistas acusan de intrusismo a estas empresas y sus ch¨®feres) pero tambi¨¦n a las administraciones. Mientras que la norma restrictiva en vigor depende del Ministerio de Fomento, la CNMC es que quien trata de acabar con ella, y es un regulador que forma parte de la estructura del Ministerio de Econom¨ªa.

Los taxistas acusan a Competencia de traidora y muchas de las manifestaciones que han llevado a cabo en los ¨²ltimos meses acaban en la sede de este organismo, donde entregan documentos con sus quejas a nombre de Jos¨¦ mar¨ªa Mar¨ªn-Quemada, el presidente de dicho organismo.

Por su parte, Competencia considera las barreras que se les han impuesto a los VTC carecen de justificaci¨®n social, obstaculizan la competencia efectiva en el transporte urbano de pasajeros en todo el territorio nacional, afectan negativamente a la innovaci¨®n y, por todo ello, reducen el bienestar general. En consecuencia, la CNMC consider¨® que deben ser eliminadas "en aras de un mejor funcionamiento de la econom¨ªa espa?ola".

Varios frentes judiciales

No es el ¨²nico frente del conflicto que afecta a taxis y VTC que est¨¢ en los tribunales. La Audiencia Nacional admiti¨® en mayo a tr¨¢mite el recurso que interpuso la CNMC contra otro decreto, en este caso del Gobierno catal¨¢n, que fij¨® tambi¨¦n condiciones para mediar en la contrataci¨®n y comercializaci¨®n de los servicios de transporte (ya fueran aplicaciones como Uber o aquellas que usan los taxi). El texto legal de la Generalitat, aprobado en noviembre de 2016, determinaba que estas plataformas deb¨ªan tener un local f¨ªsico abierto o un sistema telem¨¢tico de atenci¨®n al cliente, un m¨ªnimo de licencias asociadas a la aplicaci¨®n y exig¨ªa que las asociaciones profesionales de taxistas se constituyeran en un plazo de un a?o en sociedad o cooperativa para gestionar estas apps.

Adem¨¢s, un juzgado mercantil de Madrid rechaz¨® en junio la demanda por competencia desleal y violaci¨®n de las normas de transporte que la Federaci¨®n Profesional del Taxi de Madrid hab¨ªa interpuesto contra Cabify, al no haber podido demostrar los taxistas que la empresa haya inducido a sus conductores con licencia VTC (coches de alquiler con ch¨®fer) a cometer infracci¨®n alguna, como captar clientes por la calle.