Temporales y precarios: as¨ª ser¨¢n los dos millones de empleos que ha prometido L¨®pez Obrador

El Gobierno mexicano ha reconocido que la pandemia se va a llevar por delante, al menos, un mill¨®n de empleos. Un mordisco considerable para un mercado de 20,5 millones de trabajadores formales. Solo la ca¨ªda de 500.000 empleos en abril, ¨²ltimos datos disponibles, supone el mayor golpe desde que hay registros. Cuestionado por las tibias medidas econ¨®micas tomadas hasta ahora para responder a la crisis de la covid-19 -b¨¢sicamente, austeridad presupuestaria y apuntalamiento de las ayudas sociales ya en marcha-, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador anunci¨® el domingo que M¨¦xico est¨¢ preparado para generar dos millones de puestos de trabajo de aqu¨ª al final de a?o. Un ritmo de creaci¨®n de empleo que, de hacerse realidad, ser¨ªa ins¨®lito en la historia reciente del pa¨ªs. Un reto que se antoja a¨²n m¨¢s aventurado teniendo en cuenta el contexto de extrema debilidad de la econom¨ªa mexicana y mundial.

Durante la conferencia de este lunes, el presidente mexicano incidi¨® en los n¨²meros que baraja el Gobierno. Pero su explicaci¨®n se limit¨® a desglosar una cascada de cifras que espera obtener como derrama de proyectos sociales y de infraestructura ya presupuestados, as¨ª como del aumento de plazas del Ej¨¦rcito. Expertos y analistas estiman muy optimista el pron¨®stico y reclaman una mayor concreci¨®n en el plan. Apenas se ha dado informaci¨®n de cu¨¢l ser¨¢ la financiaci¨®n en tiempos de reducci¨®n del gasto p¨²blico. Tampoco se conocen los detalles de la calidad y extensi¨®n de esos nuevos contratos laborales previstos.

Las becas no son contratos laborales

La fuente principal de empleo seg¨²n los datos del L¨®pez Obrador es el programa J¨®venes construyendo su futuro. Se trata de uno de los proyectos sociales estrella del Gobierno, dedicado a la capacitaci¨®n laboral de personas de entre 18 y 29 a?os a cambio de una beca mensual de 160 d¨®lares. Los datos oficiales pronostican 230.817 empleos generados por esta v¨ªa hasta final de a?o. El presidente no ha aclarado en su anuncio si esa cifra corresponde a nuevos beneficiarios del programa o a contratos laborales efectivos. ¡°El programa no crea una relaci¨®n laboral, se trata de una beca. De hecho, las reglas de operaci¨®n no permiten que se pueda trabajar y estar cobrando la beca al mismo tiempo. Y una vez terminada la beca, el porcentaje de j¨®venes que acceden a un puesto laboral es muy peque?o, un contrato de cada 10 beneficiarios, aproximadamente¡±, apunta Joyce Sadka, profesora de Derecho y Econom¨ªa del Instituto Tecnol¨®gico Aut¨®nomo de M¨¦xico.

En algo m¨¢s de un a?o desde su arranque, el programa suma a 1,3 millones de beneficiarios. Dando por hecho que la cifra anunciada, de 230.000, se corresponde con la parte del ese total de j¨®venes que finalmente son contratados, el porcentaje ser¨ªa uno de cada seis. ¡°Es un porcentaje muy optimista teniendo adem¨¢s en cuenta el estado de la econom¨ªa y las empresas¡±, a?ade Sadka.

Temporalidad y precariedad

La otra gran pata en la que se apoya el plan es la relativa a las obras de infraestructura y construcci¨®n: los megaproyectos del Tren Maya en la pen¨ªnsula de Yucat¨¢n; el nuevo aeropuerto a las afueras de la capital o la refiner¨ªa que se construir¨¢ en el Estado de Tabasco (sureste). Junto a otras dos partidas m¨¢s relacionadas con las obras p¨²blicas y mejoramiento de carreteras -de las que solo se conoce la inversi¨®n del primero: 35.000 millones de pesos (1.500 millones de d¨®lares)- saldr¨¢n supuestamente otros 500.000 empleos. ¡°Es muy aventurado pensar que de los proyectos de infraestructura se vayan a derivar esas cifras de empleo. Tanto la refiner¨ªa como el tren o el aeropuerto son proyectos muy intensivos en capital m¨¢s que en empleo. Parece, sin embargo, que L¨®pez Obrador los est¨¢ contemplando como proyectos generadores de empleo temporal¡±, apunta Valeria Moy, directora general del centro de an¨¢lisis M¨¦xico ?C¨®mo Vamos?

El Gobierno ya ha licitado cuatro tramos del recorrido del tren maya a empresas privadas. El quinto ser¨¢ ofrecido el pr¨®ximo mes, seg¨²n ha informado el presidente la ma?ana del lunes. Las obras del aeropuerto, en manos del Ej¨¦rcito, tambi¨¦n han comenzado los concursos. ¡°En estos procesos, el Gobierno suele elegir a qui¨¦n presente el plan econ¨®mico. Y las empresas constructoras suelen abaratar costos por v¨ªa del apartado laboral¡±, se?ala Sadka. El trabajo en el sector de la construcci¨®n, a?ade la acad¨¦mica del ITAM, suele de ser de baja calidad: ¡°son salarios bajos y rara vez cuenta con seguro social. Tampoco sabemos qu¨¦ mecanismos de monitoreo tendr¨¢ el Gobierno. ?Habr¨¢ inspecciones de trabajo? ?Habr¨¢ cl¨¢usulas con sanciones para las empresas?¡±

Empleo p¨²blico: escaso y caro

Del total de empleos previstos por el Gobierno mexicano, tan solo 100.000 ser¨ªan puestos fijos y con condiciones estables. Se tratar¨ªa de los apartados destinados al aumento de plazas en los sectores de seguridad y salud, en la Secretar¨ªa de la Defensa Nacional, la Guardia Nacional y la contrataci¨®n de m¨¦dicos y enfermeras. En todo caso, estos nuevos puestos de trabajo tampoco podr¨ªan equipararse a las plazas perdidas en el mercado privado, donde empresas y empleado comparten el pago de gastos y prestaciones v¨ªa el Instituto Mexicano del Seguro Social. Se trata de una modalidad m¨¢s cara para el Estado. ¡°El Gobierno paga el salario del trabajador y su contrato de Seguridad Social a trav¨¦s del ISSSTE (Instituto del Seguro Social al Servicio de los Trabajadores del Estado)¡±, se?ala Moy. Todo esto en un contexto de duro recorte del empleo p¨²blico. El ¨²ltimo tijeretazo, ya en plena pandemia, establece un ahorro del 75% del presupuesto en partidas de servicios generales, metales y suministro. Una medida que tambi¨¦n ha generado muchas molestias al interior de la Administraci¨®n, donde los funcionarios de alto nivel deben rebajarse el sueldo en lo que resta de 2020.