La amenaza de L¨®pez Obrador de recortar sueldos genera molestias al interior de la Administraci¨®n

Golpe al coraz¨®n de la Administraci¨®n mexicana. As¨ª han descrito algunos funcionarios la propuesta del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador de recortar los salarios de los altos funcionarios para hacer frente a la epidemia del coronavirus. La decisi¨®n del mandatario fuerza a la desaparici¨®n de 10 subsecretar¨ªas y despoja de aguinaldos y hasta el 25% del sueldo a cerca de 20.000 trabajadores, principalmente mandos medios y superiores, durante 2020. La proposici¨®n ha sido repudiada en las oficinas gubernamentales seg¨²n cinco versiones recogidas por este diario en los ministerios de Cultura, Trabajo, Hacienda y Relaciones Exteriores. La medida se embarca adem¨¢s en una nueva aventura legislativa que promete convertirse en la pen¨²ltima batalla entre la fuerza mayoritaria de Morena y la oposici¨®n, que acusa al presidente de intentar pasar una norma que fortalece a¨²n m¨¢s su poder en la asignaci¨®n del presupuesto.

¡°Cada vez es m¨¢s dif¨ªcil. El anuncio se recibi¨® fatal", indica una funcionaria dentro de la Secretar¨ªa de Hacienda, que accede a hablar bajo condici¨®n de anonimato como el resto de fuentes consultadas. El presidente confirm¨® la medida el mi¨¦rcoles 22 de abril. El anuncio caus¨® sorpresa y gener¨® malestar. L¨®pez Obrador hab¨ªa evitado adoptar medidas contrac¨ªclicas para enfrentar la crisis econ¨®mica provocada por el coronavirus. Sus funcionarios, quienes ya viven condiciones austeras, no imaginaron ser sacrificados en medio de la emergencia para que el Ejecutivo se haga con unos 3.500 millones de pesos extras para resistir el temporal, unos 144 millones de d¨®lares. ¡°Estos recortes se suman a importantes recortes previos... Ya pasaron la epidermis y el m¨²sculo. Est¨¢n llegando al hueso¡±, indica otro empleado de una direcci¨®n de la canciller¨ªa. ¡°Estamos muy desmoralizados¡±, a?ade. ¡°El peligro es que puede ser muy dif¨ªcil remontar de un recorte as¨ª¡±, se?ala otra funcionaria de la Secretar¨ªa de Cultura. Las cr¨ªticas han venido incluso de las voces m¨¢s veteranas del movimiento. ¡°Quienes lo solicitan [el recorte de sueldos] son ignorantes y abusivos¡±, ha tuiteado este mi¨¦rcoles Porfirio Mu?oz Ledo, diputado de Morena y uno de los l¨ªderes hist¨®ricos de la izquierda.

El recorte perfilado por el mandatario mexicano impactar¨¢, sobre todo, al grueso de funcionarios que d¨ªa a d¨ªa hacen funcionar la autodenominada Cuarta Transformaci¨®n. No ser¨¢n solamente los secretarios quienes se desprendan de sus quincenas para ayudar a la poblaci¨®n. El grueso de los recursos provendr¨ªa principalmente de los 12.501 subdirectores y 5.643 directores dentro del aparato de gobierno, de acuerdo a un an¨¢lisis de la Escuela de Gobierno del Tecnol¨®gico de Monterrey. A estos se sumar¨ªan 913 directores generales adjuntos, 584 directores generales, 104 jefes de unidad, 104 subsecretarios, 26 secretarios de Estado y el propio presidente. ¡°Se est¨¢ afectando a 20.000 familias¡±, considera Marco Fern¨¢ndez, uno de los autores del estudio e investigador de temas de Anticorrupci¨®n en el think tank M¨¦xico Eval¨²a. El beneficio podr¨ªa ser p¨ªrrico. El tijeretazo a los sueldos de la burocracia representa solo el 0,57% de los recursos con los que el Gobierno pretende hacerse, unos 622.500 millones de pesos (25.000 millones de d¨®lares).

Fern¨¢ndez considera que m¨¢s all¨¢ de los hogares de los funcionarios, que dejar¨¢n de recibir una cuarta parte de sus ingresos, los m¨¢s afectados ser¨¢n los ciudadanos. ¡°Los directores de ¨¢rea son quienes operan ¨¢reas fundamentales del Gobierno. Son los que hacen que salgan adelante los programas sociales¡±, indica el acad¨¦mico. El decreto presidencial contempla, adem¨¢s de la reducci¨®n ¡°voluntaria¡± de los salarios, el freno del 75% del gasto dedicado a servicios generales, materiales y suministros. La combinaci¨®n de estos recortes puede entorpecer el funcionamiento de los 37 programas prioritarios fijados por el Ejecutivo de Morena. ¡°?Con qu¨¦ recursos se atender¨¢ un incendio forestal? ?Est¨¢ garantizado el dinero para atender la temporada de huracanes? ?Qui¨¦n dar¨¢ servicio a los servidores de la Secretar¨ªa de Educaci¨®n P¨²blica si necesitan alargarse las clases a distancia por la contingencia?", se pregunta Fern¨¢ndez.

Muchas de las respuestas est¨¢n a¨²n en el aire. ¡°Nadie sabe nada¡±, revela un vocero gubernamental cuando se le pregunta qu¨¦ subsecretar¨ªas desaparecer¨¢n bajo las nuevas reglas de austeridad. Versiones extraoficiales indicaron que L¨®pez Obrador pidi¨® el jueves 23 de abril en una reuni¨®n con su Gabinete en Palacio Nacional los nombres de las oficinas que pueden desaparecer. Nada se ha concretado desde entonces. El decreto fue ampliamente criticado por especialistas en Derecho por sus formas desaseadas.

¡°El texto refleja el sistema presidencialista en el que vivimos: los presidentes piensan que pueden hacer lo que quieran¡±, considera Hugo Concha Cant¨², acad¨¦mico del Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la Universidad Nacional. En la opini¨®n de este experto en Derecho Constitucional, el decreto no cumple con formalidades b¨¢sicas y parte de supuestas facultades que el mandatario no tiene. ¡°El presidente cree que la figura del decreto es equivalente a una ley¡±, se?ala el tambi¨¦n profesor del ITAM.

Al pol¨¦mico texto salido de la oficina de L¨®pez Obrador le sigui¨® una iniciativa que pretende reformar la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Esto agit¨® a¨²n m¨¢s la polvareda levantada. La propuesta tiene como objetivo modificar la asignaci¨®n de recursos cuando ¡°se presenten emergencias econ¨®micas en el pa¨ªs¡± para que el Gobierno ejecute sus proyectos prioritarios. La enmienda obligar¨ªa a dependencias y Estados a reducir sus ingresos para traspasarlos a Hacienda. ¡°Es muy grave¡±, se?ala Concha Cant¨². ¡°Es un reconocimiento a algo muy diferente de lo que est¨¢ en la Constituci¨®n¡±.

Los partidos de oposici¨®n acusan al presidente de aprovechar la crisis del coronavirus para aprobar, gracias a la mayor¨ªa legislativa con la que cuenta, una norma que ampl¨ªa su discrecionalidad para tejer los presupuestos. Legisladores del PAN y el PRI, derrotados en los comicios de 2018, aseguran que la medida es un golpe al Legislativo, que tiene entre su obligaci¨®n la aprobaci¨®n del gasto. ¡°Es una iniciativa que va al coraz¨®n del sistema de contrapesos. Es inaceptable¡±, ha asegurado una legisladora del PAN que pide no ser identificada. La votaci¨®n de la norma se llevar¨¢ a cabo el 5 de mayo en una sesi¨®n que promete sacar chispas, aunque la mayor¨ªa de Morena puede imponerse nuevamente como ha pasado en la legislatura. Esta nueva disputa tiene como tel¨®n de fondo las elecciones de 2021, donde una desdibujada oposici¨®n considera que tiene oportunidades de arrebatar a Morena la C¨¢mara de Diputados. El camino ser¨¢ cuesta arriba si L¨®pez Obrador se asegura el acceso ilimitado a la llave de recursos en un M¨¦xico sediento tras la depresi¨®n econ¨®mica que dejar¨¢ la covid-19.

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