Fondo europeo de recuperaci¨®n: los pa¨ªses renuncian a programas innovadores para conservar transferencias directas

Los programas comunitarios de sanidad o cambio clim¨¢tico han sido las grandes v¨ªctimas de la negociaci¨®n del acuerdo europeo para reconstrucci¨®n. Los pa¨ªses prefirieron salvar el llamado plan de recuperaci¨®n y resiliencia ¨Cdotado con 672.000 millones de euros del total de 750.000 millones¡ª a costa de otros fondos espec¨ªficos que o bien desaparecieron o sufrieron un tijeretazo. Cinco de los mayores grupos parlamentarios desaf¨ªan ...

Los programas comunitarios de sanidad o cambio clim¨¢tico han sido las grandes v¨ªctimas de la negociaci¨®n del acuerdo europeo para reconstrucci¨®n. Los pa¨ªses prefirieron salvar el llamado plan de recuperaci¨®n y resiliencia ¨Cdotado con 672.000 millones de euros del total de 750.000 millones¡ª a costa de otros fondos espec¨ªficos que o bien desaparecieron o sufrieron un tijeretazo. Cinco de los mayores grupos parlamentarios desaf¨ªan al Consejo, en una moci¨®n que debe votarse este jueves, a justificar la ¡°reducci¨®n masiva¡± en los programas.

Italia y Espa?a celebraron tras la maratoniana cumbre del pasado fin de semana la consecuci¨®n de un gran paquete de est¨ªmulos fiscales. Tambi¨¦n lucieron, no obstante, los montos que hab¨ªan conseguido para sus pa¨ªses: a Roma llegar¨¢n 209.000 millones y a Madrid, 140.000 millones. Adem¨¢s, el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, revelaba que Espa?a hab¨ªa atado 72.700 millones en subvenciones dentro de ese paquete.

De los c¨¢lculos de cada primer ministro se deduc¨ªa que las transferencias directas a los pa¨ªses no se hab¨ªan resentido a pesar de que el volumen de subvenciones hab¨ªa ca¨ªdo durante la negociaci¨®n de 500.000 a 390.000 millones de euros. Ello se deb¨ªa a que los pa¨ªses decidieron sacrificar programas dise?ados para ser ejecutados a nivel comunitario para asegurarse esos fondos preasignados. Tras la primera tanda de reuniones, de hecho, ya desapareci¨® el fondo que deb¨ªa servir para rescatar empresas en apuros y para el que se hab¨ªan previsto 26.000 millones de euros.

La resoluci¨®n pactada para ser votada este jueves por populares, socialdem¨®cratas, liberales, verdes y la izquierda unitaria se?ala que el Consejo deber¨¢ explicar el tijeretazo en fondos sobre todo relacionados con la pandemia y el Nuevo Pacto Verde. El acuerdo final fulmin¨®, por ejemplo, el nuevo programa Health, que la Comisi¨®n previ¨® que tuviera casi 10.000 millones para reforzar las infraestructuras necesarias para afrontar una nueva crisis sanitaria.

En general, todos los programas comunitarios sufrieron ese tajo. El ejemplo m¨¢s claro es el sufrido por Horizon Europe, un programa de fomento de la innovaci¨®n que la Comisi¨®n hab¨ªa planteado que se reforzara para orientarlo a investigaci¨®n en los ¨¢mbitos de la salud y las transiciones verde y digital. Bruselas propuso en mayo aumentar su dotaci¨®n respecto a su propuesta anterior de 2018 para que alcanzara los 94.400 millones de euros. Sin embargo, finalmente apenas estar¨¢ dotado con 75.000 millones de euros despu¨¦s de que su cuant¨ªa fuera recort¨¢ndose a lo largo de todo el fin de semana.

Recortes en investigaci¨®n y transici¨®n verde

Tampoco se libr¨® de las tijeras el del Fondo de Transici¨®n Justa (FTJ), uno de los buques insignia del Ejecutivo de Ursula von der Leyen, que en las propuestas iniciales contemplaba una dotaci¨®n de 30.000 millones de euros. Ese instrumento debe servir para dotar a las antiguas regiones mineras de fondos necesarios para dejar atr¨¢s esa actividad y contribuir a conseguir los objetivos de reducir a cero el uso de combustibles f¨®siles en 2050. El instrumento para el desarrollo rural se qued¨® a la mitad y RescEU, un fondo para poder atender a emergencias, tambi¨¦n fue recortado.

Fuentes comunitarias relativizaron esos recortes. ¡°Los pa¨ªses podr¨¢n destinar si quieren dinero a esas finalidades con los fondos que pidan en sus planes de recuperaci¨®n y resiliencia¡±, sostuvo un funcionario comunitario. A su juicio, los objetivos de una transici¨®n verde y digital est¨¢n protegidos por las exigencias de que las reformas e inversiones tengan que ver con esas dos ¨¢reas. Adem¨¢s, a?aden, el acuerdo alcanzado por los Veintisiete fija que el 30% de las inversiones del plan y del Presupuesto para el periodo 2021-2027 tienen que ser verdes.

Las ONG de medio ambiente, sin embargo, creen que esa proporci¨®n es insuficiente y piden elevarla. La Red de Acci¨®n Clim¨¢tica (CAN, por sus siglas en ingl¨¦s) pidi¨® ¡°m¨¢s ambici¨®n¡±, mientras que William Todts, director ejecutivo de Transport & Environment afirm¨®: ¡°No podemos aceptar la paradoja de que algo llamado EU Next Generation invierta el 70% de sus fondos en la econom¨ªa de una generaci¨®n anterior mientras pide a los j¨®venes europeos que paguen la factura¡±.

Otro de los cap¨ªtulos del Marco Financiero Plurianual que se ha visto mermado como consecuencia del acuerdo es el de Seguridad y Defensa. Se trata de una partida especialmente estrat¨¦gica para Francia, que ha expresado su voluntad en varias ocasiones de que Europa debe ser aut¨®noma a la hora de defenderse. La UE contar¨¢ con 13.200 millones de euros ¨Cy no 19.400, como hab¨ªa propuesto la Comisi¨®n¡ª. Ese dinero es una inyecci¨®n para la industria del sector europea, a la que la UE trata de alentar para que coopere para proyectos innovadores.

La resoluci¨®n que votar¨¢ la C¨¢mara, cuyo borrador fue pactado este mi¨¦rcoles, aplaude la creaci¨®n del fondo de recuperaci¨®n, pero lamenta el recorte en subvenciones y el tajo en el Marco Financiero Plurianual, que ser¨¢ de 1,07 billones de euros para el periodo de 2021-2027, cuando el Parlamento ped¨ªa que llegara a 1,3 billones. La resoluci¨®n, adem¨¢s, critica que el plan no concrete m¨¢s los nuevos impuestos con los que se repagar¨¢ el cr¨¦dito de 750.000 millones y lamenta que se hayan ¡°debilitado¡± los esfuerzos de la Comisi¨®n y la Euroc¨¢mara en el terreno del Estado de derecho.