Europa batalla por una recuperaci¨®n verde

Europa se confin¨® con la promesa de un continente libre de combustibles f¨®siles en 2050. La depresi¨®n econ¨®mica que ha seguido a la pandemia, sin embargo, amenaz¨® con llevarse por delante la agenda verde que hab¨ªa trazado la Comisi¨®n Europea. EE UU, China y Brasil daban signos de dar marcha atr¨¢s, e incluso en el seno de la UE se habl¨® abiertamente de abandonar el Nuevo Pacto Verde. Sin embargo, el plan de recuperaci¨®n, cuya propuesta actual alcanza los 750.000 millones de euros, podr¨ªa relanzar el programa del Ejecutivo comunitario para una econom¨ªa verde y digital. E incluso le imprimir¨ªa velocidad con m¨¢s dinero a corto plazo que podr¨ªa arrastrar a las capitales m¨¢s esc¨¦pticas, como Varsovia y Praga.

No ha habido periodo de gracia para el Ejecutivo de Ursula von der Leyen. La crisis m¨¢s grave que atraviesa la Uni¨®n Europea desde su fundaci¨®n ha puesto a prueba al equipo ¡°geoestrat¨¦gico¡± que hab¨ªa dise?ado. El despe?e de la econom¨ªa supuso un cambio de prioridades y muchos temieron que desapareciera la pol¨ªtica clim¨¢tica que Bruselas se propon¨ªa desplegar en los pr¨®ximos cinco a?os.

El vicepresidente primero de la Comisi¨®n, Frans Timmermans, admit¨ªa en diciembre en una entrevista en EL PA?S que la llegada de una crisis pod¨ªa dificultar los planes de alcanzar la neutralidad clim¨¢tica en 2050. ¡°Si fu¨¦ramos a una recesi¨®n, movilizar inversiones y fondos p¨²blicos ser¨ªa m¨¢s complicado. Por eso est¨¢ en el inter¨¦s de todos que el cambio de paradigma se produzca lo antes posible¡±, afirm¨®.

Ese escenario de crisis entonces parec¨ªa lejano, pero no tard¨® ni cien d¨ªas en ser real. Las pol¨ªticas ambientales se resintieron enseguida: la Administraci¨®n de Donald Trump relajaba las normas anticontaminaci¨®n de los veh¨ªculos nuevos, en China se suavizaban las inspecciones t¨¦cnicas ambientales y en Brasil se reduc¨ªa la lucha contra la deforestaci¨®n. Tambi¨¦n la UE viv¨ªa sus tensiones internas: Polonia pretend¨ªa acabar con el sistema de comercio de emisiones para liberar fondos para luchar contra la covid-19 y Rep¨²blica Checa ped¨ªa directamente abandonar su prop¨®sito. ¡°Europa deber¨ªa olvidarse ahora del Pacto Verde y centrarse en el coronavirus¡±, dijo su primer ministro, Andrej Babi?.

¡°Yo tem¨ªa que retrocedi¨¦ramos, como ya pas¨® en 2008. La buena noticia es que lo pudimos reconducir¡±, admite el eurodiputado de Los Verdes Ernest Urtasun. ¡°S¨ª, hace tres meses, cuando comenz¨® la pandemia, exist¨ªa el riesgo de que el Pacto Verde quedara marginado¡±, coincide el presidente de la Comisi¨®n de Medio Ambiente del Parlamento Europeo, Pascal Canfin (Renew). El eurodiputado franc¨¦s cree, no obstante, que los presidentes de las instituciones europeas, los pa¨ªses miembros, la sociedad civil y las empresas de la UE dieron ¡°un paso al frente¡± para proteger el plan europeo. ¡°Nuestros objetivos de protecci¨®n clim¨¢tica est¨¢n en el centro de nuestras ambiciones y no descarrilar¨¢n¡±, a?ade.

Ante una crisis que los economistas ven comparable con la Gran Depresi¨®n de 1929, Bruselas se aferr¨® m¨¢s que nunca al esp¨ªritu del New Deal de Franklin D. Roosevelt y propuso a los l¨ªderes de la UE un plan de recuperaci¨®n basado en la econom¨ªa verde y digital. Un grupo de 15 pa¨ªses ¡ªentre ellos Alemania, Francia, Espa?a e Italia¡ª apoyaron ya en abril esa salida y advirtieron sobre el peligro de basar la recuperaci¨®n en el empleo de combustibles f¨®siles. No falt¨® la presi¨®n de ONG medioambientales, sindicatos y el movimiento estudiantil que antes de la pandemia inund¨® las calles de Bruselas, Berl¨ªn o Londres.

El triunfo de Los Verdes en las grandes ciudades francesas ha terminado por convencer a los l¨ªderes de que la pandemia no se ha comido la oleada verde. Fuentes comunitarias sostienen que eso se ha notado en las negociaciones entre diplom¨¢ticos, en las que varios pa¨ªses han presionado por incrementar la ambici¨®n en ese terreno. De entrada, la propuesta negociadora que Charles Michel ha llevado a los l¨ªderes contempla que un 30% del Presupuesto de la UE y del plan de recuperaci¨®n vaya a inversiones clim¨¢ticas. Eso supone un incremento respecto al documento de la Comisi¨®n Europea, que preve¨ªa que el 25% del gasto se dirigiera al clima. La decisi¨®n ha sido aplaudida por las ONG, aunque creen que el paquete todav¨ªa sigue siendo insuficiente.

La Red de Acci¨®n Clim¨¢tica (CAN, por sus siglas en ingl¨¦s) hab¨ªa criticado en un informe que solo destinara el 25% y ped¨ªa elevarlo al 40%. Urtasun sostiene que la Euroc¨¢mara incluso pedir¨¢ un 50%. Eso significar¨ªa ¡ªcon los n¨²meros de la propuesta de Michel del Presupuesto y el fondo¡ª m¨¢s de 900.000 millones para la econom¨ªa verde.

Transici¨®n

Las entidades ecologistas reclaman, adem¨¢s, elevar los objetivos para 2030, lo cual la Comisi¨®n prev¨¦ hacer en septiembre. ¡°Los jefes de Estado y de Gobierno deber¨ªan anclar la transici¨®n verde a?adiendo al plan de recuperaci¨®n un incremento de los objetivos de reducci¨®n de emisiones para 2030 de hasta el 55%¡±, sostiene Eliot Whittington, del Cambridge Institute for Sustainability Leadership.

La otra virtud de los planes es que pueden acabar por la v¨ªa de la zanahoria con la negativa de Polonia de suscribir la reducci¨®n del uso de combustibles f¨®siles hasta cero en 2050. Varsovia es el pa¨ªs m¨¢s beneficiado por el Fondo de Transici¨®n Justa con una inyecci¨®n de 2.000 millones de euros. Pero el paquete remitido a las capitales por Michel fija que los pa¨ªses que accedan a esos fondos deben estar comprometidos con la meta de 2050.

Adem¨¢s, Polonia ser¨ªa el tercer mayor receptor del plan de recuperaci¨®n. La Comisi¨®n estima que podr¨ªa optar a 63.838 millones de euros. ¡°A Varsovia se le propondr¨¢n reformas e inversiones en l¨ªnea con el Nuevo Pacto Verde y con los objetivos para 2050. Depende de ellos si quieren aceptar o no el dinero¡±, sostiene un diplom¨¢tico.

Si el Consejo da luz verde al plan, llegar¨¢ el turno del Parlamento Europeo. ¡°La propuesta de la Comisi¨®n fija que los planes nacionales de reconstrucci¨®n est¨¦n vinculados con los clim¨¢ticos, pero queda abierto. Trataremos que las inversiones queden m¨¢s detalladas y nos aseguraremos que sean sostenibles empleando el reglamento de taxonom¨ªa¡±, afirma Urtasun. Los l¨ªderes parecen estar llegando a la meta, pero la ¨²ltima subida es la m¨¢s dura e incierta. Pero si algo comparten Norte y Sur es que la recuperaci¨®n en Europa es de color verde.

Una nueva estrategia

Los pa¨ªses han dejado atr¨¢s tradicionalmente las crisis con planes de recuperaci¨®n que echaban mano de actividades intensivas como la construcci¨®n o bien con cheques para adquirir veh¨ªculos. Es decir, olvidando el ¨¢ngulo medioambiental. La Comisi¨®n Europea no quiere que sea as¨ª. Y el Parlamento menos. ¡°Tendremos que ver hasta qu¨¦ punto el plan de recuperaci¨®n que se aprueba es verde¡±, advierte el diputado de Los Verdes Ernest Urtasun.

El parlamentario recuerda que muchos de los planes nacionales no han tenido en cuenta esa dimensi¨®n. ¡°Alemania ha rescatado a Lufthansa sin ponerle ninguna condici¨®n al respecto¡±, sostiene. Los grupos parlamentarios del Partido Popular, los Socialdem¨®cratas, Renew, Los Verdes y la Izquierda Unitaria han mandado una carta al presidente del Consejo, Charles Michel, pidi¨¦ndole adem¨¢s que se vinculen los recursos del fondo a los compromisos de los pa¨ªses con las metas para 2050.

La Red Europea de Acci¨®n Clim¨¢tica (CAN, por sus siglas en ingl¨¦s) ha elaborado un informe sobre la propuesta de la Comisi¨®n. El documento formula varias recomendaciones. Entre ellas, la de incrementar del 25% ¡ªahora 30%¡ª al 40% la cantidad destinada al clima y a incluir objetivos m¨¢s concretos. El texto recomienda, en l¨ªnea con los temores de Urtasun, que el fondo destinado a salvar empresas ponga como requisito a las compa?¨ªas el cumplimiento de salvaguardas en materia medioambiental y el cumplimiento con los Acuerdos de Par¨ªs.