Las principales l¨ªneas maestras de los Presupuestos de 2021

El proyecto de Presupuestos para 2021 ser¨¢ in¨¦dito, marcado por la pandemia, por las ayudas europeas y por un aumento r¨¦cord del gasto para empujar la recuperaci¨®n. En total, el desembolso p¨²blico se elevar¨¢ hasta los 383.542 millones de euros, un 33% m¨¢s que este a?o. En concreto, las nuevas cuentas contemplan un gasto social de 239.765 millones, el m¨¢s elevado de la historia y un 10,3% por encima que en 2020. Las pensiones y las partidas destinadas al desempleo, que son las que m¨¢s crecen, acaparar¨¢n el 50% del total de la factura.

Despu¨¦s de que el presidente del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, y el vicepresidente segundo, Pablo Iglesias, presentaran este martes antes del Consejo de Ministros el anteproyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2021, la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha desgranado las grandes l¨ªneas de las cuentas p¨²blicas, que el jueves enviar¨¢n al Congreso de los Diputados.

Seg¨²n el Gobierno, son unas cuentas para sacar a Espa?a de la crisis desatada por la pandemia ¡°sin que nadie quede atr¨¢s¡± y que sienten las bases para una transformaci¨®n del modelo productivo espa?ol para un crecimiento m¨¢s solido y sostenible, con ¨¦nfasis en la innovaci¨®n, la digitalizaci¨®n, la transici¨®n ecol¨®gica y la educaci¨®n, contando ya con unos 27.000 millones de euros como parte de los fondos del plan europeo de reconstrucci¨®n de la pandemia. Estas son las claves de unos Presupuestos que, de ser aprobados, dejar¨¢n definitivamente atr¨¢s los elaborados en 2018 por Crist¨®bal Montoro, el ministro de Hacienda del Gobierno de Mariano Rajoy, cuentas que se han venido prorrogando desde entonces.

El mayor gasto social. Los presupuestos contemplan un gasto social de 239.765 millones de euros, el m¨¢s elevado de la historia, seg¨²n el Gobierno, un 10% por encima de lo desembolsado en 2020, incluyendo 9.000 millones de fondos europeos y 25.000 millones destinados a las ayudas al desempleo. Los mayores aumentos de gasto se lo llevan pensiones y la partida de desempleo.

Bajo este paraguas se incluye una revalorizaci¨®n de los 9,8 millones de pensiones contributivas y del 1,8 de las 455.000 no contributivas, por lo que las pensiones supondr¨¢n un gasto total de 163.297 millones, un 3,2% m¨¢s que en 2020. Tambi¨¦n se prev¨¦ un aumento del 70% en la partida de servicios sociales y promoci¨®n social, hasta 5.201 millones. Las pol¨ªticas de mejora del acceso a la vivienda contar¨¢n con 2.253 millones, casi cinco veces m¨¢s que en 2020. A las pol¨ªticas para ¡°robustecer¡± la Sanidad se destinar¨¢n 5.088 millones, un 151% m¨¢s, mientras que la Educaci¨®n recibir¨¢ 4.893 millones (un 70% m¨¢s), incluyendo 2.090 millones para becas, y la Cultura 1.148 (un 25,6% m¨¢s). Para reforzar la protecci¨®n social se fortalecer¨¢ con 2.000 millones adicionales las pol¨ªticas activas de empleo.

Igualmente, se incluye la financiaci¨®n de las ayudas a 1,1 millones de personas dependientes (600 millones) y 3.000 millones de euros para el Ingreso M¨ªnimo Vital, que deber¨ªa alcanzar a 850.000 hogares. Tambi¨¦n incluye la ampliaci¨®n del permiso de paternidad a 16 semanas y un aumento del 59% de los recursos contra la pobreza infantil.

Transformaci¨®n del modelo productivo. El Gobierno se?ala como uno de sus grandes objetivos el cambio de modelo productivo, para reducir la dependencia de sectores como el turismo y favorecer una econom¨ªa m¨¢s moderna y resistente. En este cap¨ªtulo se incluyen 12.344 millones (11.483 en el ¨¢mbito civil y el resto en el militar) para impulsar la I+D+i (investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n) ¡°para ganar competitividad¡±. Tambi¨¦n se duplica el gasto en infraestructuras, que el Gobierno califica de ¡°b¨¢sicas para la cohesi¨®n territorial¡± hasta alcanzar 11.527 millones de euros.

El cambio de modelo pasa por un gran impulso a la industria. As¨ª, las actuaciones en el marco de industria y energ¨ªa se duplican, hasta alcanzar 11.166 millones, de los que m¨¢s de la mitad vendr¨ªan aportados por la Uni¨®n Europea. Tambi¨¦n relacionado con la energ¨ªa, se incluye una partida de 5.300 millones para la inversi¨®n en energ¨ªas renovables y medidas de eficiencia energ¨¦tica.

Impulso al turismo. Uno de los grandes motores de la econom¨ªa y probablemente el sector m¨¢s perjudicado por el impacto de la pandemia. Los presupuestos recogen un aporte extra de 1.338 millones respecto al a?o anterior, hasta un total de 2.230 millones para turismo, comercio y pymes.

Recaudaci¨®n. El Gobierno prev¨¦ recaudar un 28,8% m¨¢s que en 2020, gracias al repunte de la actividad y a la reforma de algunas figuras impositivas. En total, antes de las cesiones a los entes territoriales, el Gobierno espera recaudar 222.107 millones de euros, un 13% m¨¢s que en 2020. Prev¨¦ elevar un 7,8% los ingresos por IRPF, hasta 94.196 millones; un 20,7% la recaudaci¨®n por sociedades, hasta 21.720; un 13,9% la de IVA, hasta 72.220 millones; un 12,4% la de impuestos especiales, hasta 21.809 millones, y un 46% la de otros ingresos tributarios, hasta 12.163 millones. Los ingresos no tributarios crecer¨¢n un 25,7%, hasta 33.524 millones. De todo ello, resultar¨ªa una recaudaci¨®n despu¨¦s de las cesiones a entes territoriales de 155.294 millones.

El Gobierno cuenta, para elevar los ingresos, con subidas del IRPF de dos puntos a las rentas del trabajo superiores a los 300.000 euros y de tres puntos a las rentas del capital superiores a los 200.000 euros, lo que permitir¨¢ recaudar, seg¨²n sus cuentas, 144 millones en 2021 y 346 en 2022.

Tambi¨¦n cuenta con ingresar 473 millones extra por la reforma del impuesto de sociedades (se limitar¨¢ al 95% la exenci¨®n sobre dividendos y plusval¨ªa en filiales, ahora del 100%, para compa?¨ªas con facturaci¨®n superior a los 40 millones de euros). La subida del IVA a las bebidas azucaradas aportar¨¢, seg¨²n los c¨¢lculos del Ejecutivo, 340 millones adicionales y la reducci¨®n de la bonificaci¨®n al di¨¦sel, 450 millones. En total, las medidas fiscales incluidas en los Presupuestos aportar¨¢n 1.862 millones extra a las arcas p¨²blicas.

Tambi¨¦n se aprobar¨¢ un alza del un punto (del 2,5% al 3,5%) del impuesto para patrimonios de m¨¢s de 10 millones de euros.

Adem¨¢s, el Gobierno cuenta con ingresar m¨¢s de 4.200 millones con otras medidas incluidas en leyes distintas a la de Presupuestos. Se trata de nuevos impuestos verdes (impuesto sobre residuos y sobre envases de pl¨¢stico), que aportar¨¢n 1.352 millones; el impuesto sobre transacciones financieras (tasa Tobin), que aportar¨¢ 850 millones; el impuesto a determinados servicios digitales (tasa Google), que recaudar¨¢ 968 millones; la nueva ley de lucha contra el fraude fiscal (828 millones) y otras medidas que no detalla el Gobierno (225 millones).

Reducci¨®n del d¨¦ficit. El Gobierno prev¨¦ cerrar el a?o 2021 con un d¨¦ficit del 7,7% del PIB, 3,6 puntos menos que la cifra prevista para este a?o, del 11,3%. La administraci¨®n central asumir¨ªa gran parte del ajuste, al pasar de un d¨¦ficit del 6,6% en 2020 a un 2,4% en 2021, aunque en realidad, el recorte ser¨ªa m¨¢s reducido, hasta el 5,2%, teniendo en cuenta que asume 1,7 puntos de d¨¦ficit de la seguridad Social y 1,1 de las comunidades aut¨®nomas.

Ministerios. Todos los departamentos del Gobierno elevan sus presupuestos, seg¨²n el anteproyecto presentado este martes, pero destaca la partida destinada al ministerio de Trabajo y Econom¨ªa Social, que pasa de contar con 494 millones a 6.267, m¨¢s de 12 veces m¨¢s. El departamento de Transporte crece un 91,9%, hasta 11.470 millones, gracias a los fondos europeos, al igual que el de Industria, Comercio y Turismo, que pasa de 547 millones a 2.396, un 337% m¨¢s.