Las circulares que cambiar¨¢n el sistema energ¨¦tico

Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada va a dejar la presidencia de la la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) tras seis a?os en el cargo con el nuevo sistema energ¨¦tico encauzado, una de las obsesiones de los ¨²ltimos meses. Hasta la fecha ya se han aprobado 11 de las 14 circulares que regular¨¢n durante seis a?os, y a partir de 2020, el mercado de electricidad y desde 2021 el del gas. Estas circulares recogen las f¨®rmulas de retribuci¨®n a las empresas que transportan y distribuyen la luz y el gas, as¨ª como los peajes que deben pagar los consumidores.

El objetivo inicial del organismo, que asumi¨® las competencias reguladoras que antes ejerc¨ªa el Gobierno, era aprobarlas antes de que terminase 2019 para su puesta en marcha el pasado 1 de enero. Sin embargo, se han producido retrasos, principalmente en las referentes al gas natural y a los peajes, ya que necesitan que el Ejecutivo decidiese los cargos (precio pol¨ªtico que se impone para financiar los costes ajenos a las actividades reguladas, como los incentivos a las renovables, la insularidad o la amortizaci¨®n de la deuda el¨¦ctrica) y un Gabinete en funciones no pod¨ªa hacerlo. Por eso, el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica ha prorrogado la actual normativa hasta que est¨¦n los peajes listos.

Las circulares tratan de hacer m¨¢s transparente la forma en que se fija el precio de la energ¨ªa, adem¨¢s de reducirlo, lo que repercute en la retribuci¨®n que reciben las empresas que la transportan y distribuyen. Seg¨²n la CNMC, el nuevo modelo pretende mejorar la eficiencia energ¨¦tica y la integraci¨®n de las renovables, ¡°priorizando la actualizaci¨®n de la red existente; contemplando nuevas inversiones y posibilitando el alargamiento de vida ¨²til de las instalaciones, lo que supone un ahorro para el consumidor y para el sistema en su conjunto¡±.

Impacto en la tarifa

Las medidas tratan de transparentar y reducir el precio de la energ¨ªa

Los ajustes tambi¨¦n repercutir¨¢n en la tarifa, aunque los ahorros se destinar¨¢n antes a saldar la deuda (18.000 millones en el sistema el¨¦ctrico y 1.000 en el gas), seg¨²n fuentes del sector. S¨ª se reflejar¨¢n en la factura los recortes en los peajes. Se estima en un 3% en el consumo dom¨¦stico y en un 6% en el industrial.

La circular que hace de clave de b¨®veda es la que establece la metodolog¨ªa de c¨¢lculo de la tasa de retribuci¨®n financiera:a partir de ella se calcula el resto. Para electricidad, la tasa es del 5,58%, mientras para el transporte de gas y regasificaci¨®n es del 5,44% y para distribuci¨®n de gas, del 5,83%. Esta circular supone un cambio trascendental porque utiliza una f¨®rmula de coste medio ponderado de capital, que es la que usan los reguladores europeos y la que mejor refleja la realidad de los mercados. Es decir, el coste de la deuda y la rentabilidad exigida por los accionistas. Hasta ahora se calculaba con el rendimiento medio de los bonos del Estado a 10 a?os m¨¢s un diferencial de 300 puntos b¨¢sicos decidido por el Gobierno. La retribuci¨®n que sal¨ªa era del 7,4%, casi dos puntos m¨¢s.

Como consecuencia de la reducci¨®n de la tasa de retribuci¨®n financiera, la remuneraci¨®n del transporte de energ¨ªa el¨¦ctrica, que realiza Red El¨¦ctrica de Espa?a (REE, cotizada pero con participaci¨®n estatal), sufrir¨¢ un recorte del 7,3%. En t¨¦rminos acumulados ser¨¢ de 8.643 millones, frente a los 9.315 millones que resultar¨ªan de mantenerse el sistema actual. Es decir, 672 millones menos, que hicieron poner el grito en el cielo a la empresa que preside Jordi Sevilla.

El regulador ha aplicado la f¨®rmula utilizada por los reguladores europeos

Por el contrario, aumenta entre el 23,7% y el 28,6% la retribuci¨®n como operador del sistema. Esta circular se fija para periodos de tres a?os. El primero va de 2020 a 2022, y la retribuci¨®n anual prevista se situar¨¢ entre 71,8 y 74,6 millones frente a los 58 millones de 2019. Es decir, un aumento de entre 13,8 y 16,6 millones que no compensa el rectorte de la otra circular.

Tampoco han quedado contentas las el¨¦ctricas, cuya retribuci¨®n por distribuir la energ¨ªa desde la redes de transporte hasta los puntos de consumo supone una disminuci¨®n acumulada de 1.571 millones (4,68%), pasando de los 33.541 millones que resultar¨ªan de mantenerse el sistema a 31.970 millones. En Espa?a, esta actividad la hacen 300 empresas, cinco de las cuales pertenecen a los grandes grupos el¨¦ctricos (Endesa, Iberdrola, Naturgy, EDP y Viesgo).

Pol¨¦mica en el gas

Algo similar ocurre con las gasistas. Para el transporte y regasificaci¨®n, actividad que afecta principalmente a Enag¨¢s, se estima que la retribuci¨®n ser¨¢ de 5.921 millones sobre una demanda similar a la de 2019. El impacto medio anual resultar¨ªa en una reducci¨®n de 117 millones (11 millones de regasificaci¨®n y 106 de transporte) sobre el nivel actual. Es decir, 702 millones en el periodo, un 10,6% menos (en transporte cae el 14,1% y en regasificaci¨®n, el 2,96%). </CS>La pol¨¦mica se ha centrado, no obstante, en la circular que regula la distribuci¨®n de gas. La primera propuesta revisaba la retribuci¨®n base sobre el valor de los activos; pero tras las alegaciones y presiones, sobre todo encabezadas por la empresa Naturgy, la CNMC redujo del 17,8% al 9,6% la reducci¨®n de la retribuci¨®n media, que pasa de 1.420 millones a 1.283 millones.