La Comunidad Valenciana es la autonom¨ªa que m¨¢s grava las rentas altas y Madrid la que menos

Mientras arrecia el debate sobre la armonizaci¨®n fiscal en medio de acusaciones cruzadas entre autonom¨ªas y Gobierno central, la jungla tributaria de las comunidades aut¨®nomas se hace cada vez m¨¢s densa. Actualmente existen 858 medidas distintas para los tributos cedidos y cruzar la frontera entre una regi¨®n y otra determina importantes diferencias en IRPF, herencias o donaciones, seg¨²n destaca el ...

Mientras arrecia el debate sobre la armonizaci¨®n fiscal en medio de acusaciones cruzadas entre autonom¨ªas y Gobierno central, la jungla tributaria de las comunidades aut¨®nomas se hace cada vez m¨¢s densa. Actualmente existen 858 medidas distintas para los tributos cedidos y cruzar la frontera entre una regi¨®n y otra determina importantes diferencias en IRPF, herencias o donaciones, seg¨²n destaca el Panorama de la Fiscalidad Auton¨®mica y Foral 2021 elaborado por el Registro de Asesores Fiscales (REAF) del Consejo General de Economistas (CGE). En esta vig¨¦sima edici¨®n del informe, presentado este mi¨¦rcoles, se recoge el impacto de la subida del tipo marginal m¨¢ximo a las rentas m¨¢s altas contenido en los ¨²ltimos Presupuestos. La Comunidad Valenciana es la que m¨¢s grava a los contribuyentes que ganan m¨¢s; Madrid la que menos. La regi¨®n de la capital tambi¨¦n es la que tiene la menor presi¨®n sobre las rentas m¨¢s bajas, junto a Canarias, La Rioja y Pa¨ªs Vasco; Navarra y Catalu?a la mayor.

Este es el resultado de que las comunidades aut¨®nomas no solo cuenten con impuestos propios; tambi¨¦n tienen gesti¨®n plena sobre una serie de tributos que est¨¢n totalmente cedidos ¨Dcomo sucesiones y donaciones, patrimonio o actos jur¨ªdicos documentados, que crean importantes distorsiones entre territorios¨D, y competencias sobre los que comparten con el Estado, como el IRPF ¨Dpueden fijar las deducciones, el m¨ªnimo personal y familiar, y el 50% de la escala general de gravamen¨D. ¡°Es una selva inexpugnable¡±, ha lamentado el presidente del CGE, Valent¨ªn Pich.

En el IRPF, por ejemplo, el tipo marginal m¨¢ximo oscila entre el 45,5% de Madrid y el 54% de la Comunidad Valenciana. Pero los tributos cedidos dan una imagen m¨¢s abrumadora de las diferencias que existen en la fiscalidad regional. El impuesto sobre sucesiones, que grava las herencias, es un claro ejemplo de ello y una figura en la que se est¨¢ generando una carrera a la baja cuando los beneficiarios son familiares cercanos.

Patrimonio, bonificado al 100% en Madrid

Un hijo o hija que herede bienes por 800.000 euros pagar¨¢ en Asturias 103.135 euros, 1.586 en Madrid y cero en Andaluc¨ªa, destaca el informe del REAF y de CGE. Tambi¨¦n el impuesto que grava las grandes fortunas da lugar a importantes disparidades. En el caso de un patrimonio de cuatro millones de euros, en Madrid no se pagar¨ªa nada, ya que el tributo est¨¢ bonificado al 100%; en Extremadura, la comunidad con los tipos m¨¢s altos para las fortunas m¨¢s abultadas, la factura ascender¨ªa a 59.919 euros.

Ante estas diferencias, la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, se ha comprometido con ERC a acometer una armonizaci¨®n de los tributos cedidos para que la formaci¨®n catalana diera su visto bueno a los Presupuestos para 2021, aprobados el pasado diciembre. Esta homogeneizaci¨®n ir¨¢ de la mano de la profunda reforma fiscal que el Gobierno ya ten¨ªa marcada en su acuerdo de coalici¨®n y que no pudo llevar a cabo en 2020 por la pandemia, aunque s¨ª se han aprobado nuevos impuestos como la tasa Google y Tobin, se ha subido el IRPF a las rentas m¨¢s altas y se ha incrementado un punto el impuesto sobre el patrimonio para las fortunas de m¨¢s de 10 millones, entre otras medidas.

La voluntad de llevar a cabo una armonizaci¨®n tributaria, en realidad, no es nada nuevo. Montero ha sido una de las figuras m¨¢s beligerantes con la baja fiscalidad de Madrid en la casi totalidad de figuras tributarias desde su ¨¦poca como consejera de Hacienda en Andaluc¨ªa, acus¨¢ndola en repetidas ocasiones de dumping fiscal. Pero el hecho de que el horizonte de la reforma se acerque ¨Destablecer¨ªa que las comunidades no puedan bajar ni subir los impuestos que tienen cedidos m¨¢s all¨¢ de determinados topes¨D ha airado al Gobierno madrile?o y a otras autonom¨ªas gobernadas por el PP. ¡°Ser¨¦ la peor pesadilla de quien toque el bolsillo al contribuyente madrile?o¡±, lleg¨® a decir la presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel D¨ªaz Ayuso, el pasado noviembre.

Exceso regulatorio

El CGE estima que la recaudaci¨®n del Estado ha ca¨ªdo entre un 9% y un 10% en 2020, a falta de conocer los datos oficiales de cierre de a?o. Los ingresos brindados por los impuestos propios de las comunidades, destaca el CGE, solo suponen el 2,1% de los ingresos tributarios de las autonom¨ªas. Aun as¨ª, si se considera la recaudaci¨®n por habitante, las diferencias son importantes: la horquilla oscila entre los 188,7 euros de Baleares a menos de 10 euros en Madrid o Castilla-La Mancha.

Por ello, el CGE ha vuelto a recomendar una reordenaci¨®n de los tributos propios y a lamentar el exceso regulatorio cristalizado en m¨¢s de 800 medidas fiscales sobre impuestos cedidos. Tambi¨¦n ha destacado que las comunidades han tomado muy pocas medidas tributarias para hacer frente a la covid-19. ¡°Parece necesario reflexionar sobre el mantenimiento o no de determinados tributos y la capacidad normativa de las comunidades sobre los mismos¡±, se?alan los economistas. ¡°Es el caso del impuesto sobre el patrimonio, sobre sucesiones y donaciones y de la modalidad de Actos Jur¨ªdicos Documentados y del Impuesto sobre Transmisiones. Esta reflexi¨®n deber¨ªa hacerse en el marco del nuevo sistema de financiaci¨®n de las comunidades cuyo establecimiento parece inaplazable¡±.