Catalu?a, Valencia y Asturias, las comunidades con los impuestos m¨¢s altos

Mientras el Gobierno prepara una propuesta para armonizar los impuestos cedidos a las comunidades, los gobiernos regionales siguen exprimiendo su capacidad normativa para subir o bajar tramos y crear nuevos tributos manteniendo la elevada brecha fiscal que tienen que soportar los contribuyentes en funci¨®n de la ley auton¨®mica que se les aplica. Catalu?a, Asturias, Valencia, adem¨¢s de Extremadura y Arag¨®n, est¨¢n entre las comunidades con los impuestos m¨¢s elevados, mientras que Madrid es la autonom¨ªa con los tributos m¨¢s bajos, seg¨²n refleja el Panorama de la fiscalidad auton¨®mica y foral 2020 elaborado por el Registro de Asesores Fiscales (REAF) del Consejo General de Economistas (CGE) y presentado este jueves en Madrid.

El informe, que por primera vez analiza el panorama fiscal tambi¨¦n en las regiones con r¨¦gimen foral -Navarra y Pa¨ªs Vasco-, destaca que los ingresos obtenidos por las regiones gracias a las figuras fiscales parcialmente cedidas, como el Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF) o el IVA, han evolucionado de manera positiva despu¨¦s de la crisis, mientras que los que est¨¢n totalmente cedidos, como Patrimonio, Sucesiones y Donaciones o Actos Jur¨ªdicos Documentados (AJD) no han tenido el mismo tir¨®n.

Un ejemplo de la disparidad en la factura fiscal regional lo ofrece el impuesto de Sucesiones, que est¨¢ totalmente cedido a las comunidades. Un hijo soltero de 30 a?os que herede bienes por 800.000 euros en Asturias tendr¨¢ que pagar en impuesto de sucesiones la friolera de 103.135 euros; si a la transmisi¨®n se aplicara la normativa vigente en Andaluc¨ªa, Cantabria o Galicia, la factura ser¨ªa igual a cero. A estas diferencias se a?aden los 70 tributos propios de las regiones (Catalu?a es la comunidad que m¨¢s tiene, con 18, m¨¢s uno en tramitaci¨®n), que solo representaron el 2,1% de la recaudaci¨®n de las comunidades en 2018, al igual que el a?o anterior. Los economistas han lamentado que estas figuras en algunos casos ni siquiera son comparables y que contribuyen a aumentar la sensaci¨®n de estar delante de una ¡°jungla¡± fiscal, en palabras del presidente del CGE, Valent¨ªn Pich.

Es as¨ª que los economistas abogan por reducir las diferencias fiscales y a la vez recomiendan crear un ¡°patr¨®n com¨²n para el establecimiento de tributos [propios] que gravan el mismo objeto imponible¡±, que permita obtener cifras homog¨¦neas y comparables. ¡°La competencia fiscal es buena, pero se tiene que entender qu¨¦ pagamos¡±, ha afirmado Pich. Rub¨¦n Gimeno, director del Servicio de Estudios del REAF, ha detallado que una soluci¨®n para limar desigualdades en los impuestos cedidos podr¨ªa pasar por fijar un tipo m¨ªnimo y una horquilla que permita a los Gobiernos regionales aumentar o disminuir la presi¨®n fiscal sobre sus contribuyentes, pero sin crear grandes diferencias.

La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, pretende por su parte impulsar una armonizaci¨®n de los tributos cedidos a las comunidades aut¨®nomas. As¨ª lo mantuvo hace dos semanas en el Congreso de los Diputados, cuando anunci¨® que el Gobierno incluir¨¢ este punto en la propuesta de reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica que quiere abordar en noviembre, desatando las iras de los Gobiernos regionales, encabezados por Madrid.

La regi¨®n de la capital es la que menor presi¨®n fiscal tiene y una de las comunidades que m¨¢s deducciones y bonificaciones contempla en los impuestos que tiene cedidos. Montero, ya en su etapa como consejera de Hacienda en Andaluc¨ªa, siempre ha sido una de las personalidades m¨¢s combativas ante las diferencias fiscales entre regiones y en m¨¢s de una ocasi¨®n ha acusado a Madrid de ¡°dumping fiscal¡±.

Novedades

De momento, solo Baleares, Canarias, La Rioja, Galicia, Murcia y Andaluc¨ªa han introducido cambios en su panorama fiscal de cara a 2020, pero podr¨¢ haber m¨¢s novedades a lo largo del a?o. Andaluc¨ªa y Murcia han disminuido los tipos m¨¢ximos y m¨ªnimos del IRPF, Canarias ha subido el tramo m¨¢ximo y tambi¨¦n ha aplicado cambios al alza en Sucesiones y Donaciones, al igual que La Rioja, mientras que Galicia ha suavizado el impuesto. Baleares, por su parte, ha subido el tipo del AJD.

Catalu?a es la comunidad con el IRPF m¨¢s elevado para las rentas hasta los 45.000 euros (para las superiores es Navarra), y el Pa¨ªs Vasco el m¨¢s bajo (para rentas superiores a los 110.000 euros, es Madrid). En impuesto sobre el Patrimonio, las regiones donde m¨¢s se paga son Arag¨®n y Extremadura (en funci¨®n del importe), mientras que Madrid tiene una bonificaci¨®n del 100%. En caso un hijo soltero menores de 30 a?os heredara 800.000 euros, Asturias y Castilla y Le¨®n son las autonom¨ªas donde la factura le saldr¨ªa m¨¢s cara; si el mismo importe lo recibiera en efectivo v¨ªa donaci¨®n, las regiones con el impuesto m¨¢s elevado son Castilla y Le¨®n y Extremadura, y la comunidad donde menos se paga es Cantabria.

El presidente del REAF, Jes¨²s Sanmart¨ªn, ha explicado que las comunidades han usado mucho su capacidad normativa en cuanto al IRPF, y que se nota una competencia fiscal a la baja en el impuesto de Sucesiones y Donaciones, mientras que la tendencia en los tributos que afectan la compraventa de vivienda, el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y de Actos Jur¨ªdicos Documentados, es al alza. ¡°La normativa de los tributos cedidos es muy farragosa, adem¨¢s cada uno tiene su sistema de liquidaci¨®n¡±, ha lamentado.