Operaci¨®n derrama: la mayor rehabilitaci¨®n de casas de la historia
Las obras se pueden aprobar de forma telem¨¢tica, pero hay escollos financieros y fiscales para que las ayudas europeas lleguen a las comunidades de vecinos
El Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC) preve¨ªa que en 2030 se superara la barrera de las 300.000 viviendas rehabilitadas cada a?o, 10 veces m¨¢s que la media actual. Un objetivo ambicioso que ya se ha quedado corto. ¡°Las ayudas procedentes de los fondos europeos nos permitir¨¢n avanzar mucho m¨¢s¡±, cree Pedro Saura, secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Hay sobre la mesa 6.820 millones de euros que se tendr¨¢n que gastar en pocos a?os. El Gobierno se ha comprometido con Europa a que en solo dos a?os est¨¦n contratadas las ...
El Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima (PNIEC) preve¨ªa que en 2030 se superara la barrera de las 300.000 viviendas rehabilitadas cada a?o, 10 veces m¨¢s que la media actual. Un objetivo ambicioso que ya se ha quedado corto. ¡°Las ayudas procedentes de los fondos europeos nos permitir¨¢n avanzar mucho m¨¢s¡±, cree Pedro Saura, secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Hay sobre la mesa 6.820 millones de euros que se tendr¨¢n que gastar en pocos a?os. El Gobierno se ha comprometido con Europa a que en solo dos a?os est¨¦n contratadas las renovaciones de 510.000 casas, que deber¨¢n estar rehabilitadas antes de 2026. Y para conseguirlo, est¨¢ tratando de limar los ¨²ltimos escollos.
Esta misma semana, el Gobierno aprobaba que hasta el 31 de diciembre las reuniones de vecinos podr¨¢n celebrarse por videoconferencia o conferencia telef¨®nica m¨²ltiple, medida excepcional que facilitar¨¢ y agilizar¨¢ la adopci¨®n de los acuerdos necesarios para ejecutar las reformas. Aunque la realidad sea que la rehabilitaci¨®n no est¨¢ en la agenda de las comunidades, seg¨²n se desprende de una encuesta realizada por el Colegio de Administradores de Fincas de Madrid: un 80% de las obras solo se realiza por obligaci¨®n o necesidad. Solo en un 20% de los casos, estas actuaciones surgen por iniciativa de los vecinos.
Otra piedra en el camino es la financiaci¨®n. El ministerio aprobar¨¢ un real decreto que establece una serie de ayudas directas de hasta un 100% para la rehabilitaci¨®n, compatibles con deducciones fiscales en tres tramos (20%, 40% y 60%), aunque hay ciudadanos que tendr¨¢n que recurrir al capital privado. Llegados a este punto, existe un problema recurrente que impide que las comunidades de propietarios puedan acceder a las l¨ªneas de financiaci¨®n: la necesidad de un aval bancario que garantice esa inversi¨®n. A este respecto, ¡°habilitaremos un acuerdo con el ICO para que a trav¨¦s del ministerio podamos avalar a las comunidades¡±, explica Saura.
De ventanas a paneles
Este programa de ayudas, que ver¨¢ la luz antes del verano, se sustenta sobre la base de los ahorros energ¨¦ticos que se pueden conseguir. Para aquellos edificios cuyas actuaciones (cambio de ventanas, por ejemplo) permitan recuperar la inversi¨®n en un periodo corto de tiempo se establecer¨¢ una ayuda de entre el 40% y el 50% de la inversi¨®n, subvenci¨®n que podr¨¢ ser de entre el 50% y el 70% cuando las medidas implementadas tengan un retorno m¨¢s largo (rehabilitaci¨®n integral) o entre el 70% y el 100% si se trata de intervenciones energ¨¦ticas potentes (instalaci¨®n de placas fotovoltaicas).
A estas ayudas habr¨¢ que sumar los beneficios obtenidos por las deducciones en el IRPF. ¡°Hemos establecido tres tramos: un 20% si se reduce, al menos, un 7% la demanda de calefacci¨®n y refrigeraci¨®n de la vivienda; un 40% si la reducci¨®n acreditable del consumo de energ¨ªa no renovable alcanza el 30%, y un 60% si adem¨¢s la calificaci¨®n energ¨¦tica del edificio pasa a A o B¡±, explica el secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
Seg¨²n Eduardo Brunet, consejero delegado de Greenward Partners, ¡°se ganar¨ªa efectividad y alcance si se contemplaran estas bonificaciones fiscales a trav¨¦s de, por ejemplo, ecobonos, con los que el reconocimiento de esa desgravaci¨®n o cr¨¦dito fiscal por el importe de la inversi¨®n en la renovaci¨®n energ¨¦tica pueda transferirse a inversores que financien la obra y que tengan base imponible suficiente para aprovecharlos¡±.
Si va a haber una barrera importante, sobre todo para las personas en situaci¨®n de vulnerabilidad o con bajos ingresos, es que despu¨¦s de recibir la ayuda tendr¨¢n que declararla y devolver parte en forma de impuestos. La Estrategia a Largo Plazo para la Rehabilitaci¨®n Energ¨¦tica recoge la posibilidad de analizar la modificaci¨®n de la Ley de Subvenciones para no computar las ayudas a la rehabilitaci¨®n de viviendas como ingresos de la unidad de convivencia, si bien el Gobierno no lo prev¨¦, ¡°aunque este incremento patrimonial va a ser claramente compensado con las ayudas y la deducci¨®n fiscal¡±, confirma Saura.
Pero el sector pide m¨¢s. Por un lado, demanda m¨¢s incentivos fiscales. ¡°Es necesaria una reducci¨®n en el IVA en obras de rehabilitaci¨®n, pasar del 10% al 5,5% como ocurre en Francia, as¨ª como del IBI¡±, opina Luis Mateo, director general de la Asociaci¨®n Nacional de Fabricantes de Materiales Aislantes (Andimat).
Y, por otro, aboga por una gesti¨®n de la tramitaci¨®n de las subvenciones m¨¢s sencilla. ¡°La experiencia nos demuestra que en muchos programas los fondos no llegan a agotarse. ?C¨®mo seremos entonces capaces de gestionar un volumen mucho mayor de ayudas? Los requisitos formales son tradicionalmente exagerados. Desde hace varios a?os, toda la tramitaci¨®n debe realizarse electr¨®nicamente y, por tanto, consideramos que, una vez que la comunidad de propietarios dispone de un certificado electr¨®nico que permita esta tramitaci¨®n, no es necesario realizar m¨¢s comprobaciones¡±, cree Salvador D¨ªez, presidente del Consejo General de Colegios de Administradores de Fincas de Espa?a (CGCAFE).
La estrategia del Gobierno es la de promover ¡°proyectos llave en mano¡± para las empresas y la creaci¨®n de oficinas municipales de rehabilitaci¨®n que se ocupen de gestionar las ayudas. Para Dolores Huerta, directora de Green Building Council Espa?a, ¡°los pocos ejemplos que existen, como las oficinas desplegadas por el Gobierno navarro, son muy positivos. Adem¨¢s, en pa¨ªses cercanos como Francia han resultado fundamentales para escalar los proyectos y generar confianza en los ciudadanos¡±.
Mientras, la Asociaci¨®n Nacional de Distribuidores de Cer¨¢mica y Materiales de la Construcci¨®n (Andimac) propone que la Administraci¨®n utilice la capilaridad de sus asociados. ¡°Se pueden acreditar las tiendas especializadas como puntos de informaci¨®n y agentes asesores en programas de rehabilitaci¨®n. Ser¨ªa posible certificar 3.000 promotores con una capacidad t¨¦cnico-comercial a coste cero para la Administraci¨®n. Hablamos de un valor milmillonario que no se est¨¢ teniendo en consideraci¨®n, ya que no se abre el foco a la rehabilitaci¨®n como un mercado de consumo¡±, dice Sebasti¨¢n Molinero, secretario de Andimac.
Tambi¨¦n el Consejo General de la Arquitectura T¨¦cnica de Espa?a (CGATE) ha desarrollado una l¨ªnea espec¨ªfica de formaci¨®n para que los arquitectos t¨¦cnicos puedan facilitar llave en mano los tr¨¢mites necesarios. ¡°Se trata de gestionar desde la tramitaci¨®n de la subvenci¨®n y la financiaci¨®n hasta la finalizaci¨®n de las obras, con un acompa?amiento t¨¦cnico en todo el proceso¡±, explica Alfredo Sanz, presidente del CGATE.