Presupuestos 2023: cr¨ªticas poco justificadas
La meta de d¨¦ficit p¨²blico incluida en los presupuestos para el conjunto de Administraciones P¨²blicas es cre¨ªble. Y lo es porque 2022 cerrar¨¢ con un desequilibrio fiscal alrededor de -4,3%
A mi juicio, las cr¨ªticas a los Presupuestos Generales del Estado de 2023 que inciden en la imposibilidad de cumplir los objetivos de ingresos y d¨¦ficit, en que conllevan un crecimiento del gasto previsto muy por encima de los que nos ha recomendado la Uni¨®n Europea y en su tono excesivamente expansivo est¨¢n poco fundamentadas. Vayamos por partes.
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A mi juicio, las cr¨ªticas a los Presupuestos Generales del Estado de 2023 que inciden en la imposibilidad de cumplir los objetivos de ingresos y d¨¦ficit, en que conllevan un crecimiento del gasto previsto muy por encima de los que nos ha recomendado la Uni¨®n Europea y en su tono excesivamente expansivo est¨¢n poco fundamentadas. Vayamos por partes.
El crecimiento previsto de los ingresos es muy moderado. Y lo es porque la recaudaci¨®n efectiva del a?o en curso estar¨¢ muy por encima de la cifra que maneja el Ministerio como base. Incluso en un escenario de crecimiento del PIB real por debajo del 1% en 2023, el objetivo es perfectamente factible. Las nuevas figuras tributarias y el crecimiento de los precios ser¨ªan m¨¢s que suficientes.
La meta de d¨¦ficit p¨²blico incluida en los presupuestos para el conjunto de Administraciones P¨²blicas es cre¨ªble. Y lo es porque 2022 cerrar¨¢ con un desequilibrio fiscal alrededor de -4,3%. De nuevo, la explicaci¨®n se encuentra en el comportamiento de los ingresos tributarios. Alcanzar el -3,9% que se fij¨® en el Programa de Estabilidad aprobado en la primavera y en los Presupuestos supone un recorte menor.
Tercero, seg¨²n la AIReF, el crecimiento del gasto computable para la aplicaci¨®n de la recomendaci¨®n de la Uni¨®n Europea ser¨¢ del 3,6%. Todav¨ªa no conocemos cu¨¢l ser¨¢ la cifra concreta que estipular¨¢ la comisi¨®n, pero la AIReF estima que se hallar¨¢ en el intervalo 3,1%-5,1%. Es decir, lo m¨¢s probable es que los presupuestos cumplan tambi¨¦n en este frente con cierta holgura.
Finalmente, el Banco de Espa?a considera que el tono de la pol¨ªtica fiscal ser¨¢ pr¨¢cticamente neutral. No son unos presupuestos especialmente expansivos. De hecho, son los fondos del Mecanismo de Recuperaci¨®n y Resiliencia los que van a permitir las mayores alegr¨ªas de gasto.
Dicho todo lo anterior, hay que aclarar que los presupuestos han dejado fuera el paquete fiscal compensatorio de los efectos de la crisis energ¨¦tica y de precios para 2023. Antes de fin de a?o, el Gobierno deber¨¢ concretar qu¨¦ parte de las medidas vigentes se prorrogar¨¢n y qu¨¦ nuevas actuaciones ser¨¢n incluidas y financiadas con cargo al erario. El reto ser¨¢ definir un paquete que no ponga en peligro la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas espa?olas. Para ello, el Gobierno tendr¨¢ que seleccionar qu¨¦ se queda fuera. Porque no parece posible prorrogarlo todo y a?adir elementos como la ampliaci¨®n el bono social y el t¨¦rmico; u otras que se plantear¨¢n en las pr¨®ximas semanas.
En esa obligada selecci¨®n deber¨ªan priorizarse las actuaciones que se vuelcan en los hogares vulnerables y las empresas y ramas m¨¢s castigadas; que son coherentes con el objetivo de la transici¨®n energ¨¦tica; y que no van en contra de las tendencias tributarias recomendables perge?adas en el libro blanco de la reforma tributaria. Y quiz¨¢ tendr¨ªa sentido pensar en un plan de cobertura trimestral e ir adapt¨¢ndolo a la evoluci¨®n de los acontecimientos.