Hacienda estima que solo un cuarto del aumento de la recaudaci¨®n se debe a la subida de los precios

La inflaci¨®n golpea el bolsillo de los consumidores y engorda las facturas de las empresas desde hace meses. Y lo hace de forma mucho m¨¢s acuciante desde que comenzase a finales de febrero la invasi¨®n rusa de Ucrania y agravara la crisis energ¨¦tica. La otra cara de la moneda es el impulso que este fen¨®meno est¨¢ dando a la recaudaci¨®n de impuestos: hasta agosto, de cada cuatro euros que aumentaron los ingresos, uno se debi¨® a la fuerte subida de precios, que en ese periodo fue del 9%. En concreto, 7.000 de los casi 27.000 millones adicionales obtenidos por Hacienda en los primeros ocho meses del a?o, algo m¨¢s de un 25%, se explica por el empuje inflacionista, seg¨²n c¨¢lculos internos de la Agencia Tributaria. Esta estimaci¨®n es m¨¢s conservadora que la elaborada por otros organismos como la Autoridad Fiscal (Airef), que calcula que este a?o la mitad de la mejora de la recaudaci¨®n ser¨¢ por el encarecimiento del coste de la vida.

Sin embargo, la Agencia Tributaria trata de hacer un an¨¢lisis muy fino mirando impuesto por impuesto y analizando el impacto de los precios en sus ingresos. En primer lugar, en las rentas es muy dif¨ªcil coger un n¨²mero con el que deflactarlas. Para empezar, ?qu¨¦ parte del crecimiento de los salarios se debe a mejoras de la productividad y no solo a la inflaci¨®n? O bien, ?en qu¨¦ medida crecen los dividendos porque suben los precios o porque las empresas simplemente logran una ganancia real?

Por este motivo, en el caso del IRPF, los t¨¦cnicos de la Agencia Tributaria toman la diferencia entre el aumento medio de los sueldos antes de la pandemia y el que se est¨¢ dando ahora. Y adem¨¢s miden el incremento de la recaudaci¨®n obtenido por la llamada progresividad en fr¨ªo: el salto de tipo que se produce al subirse el sueldo y que se aprecia en las estad¨ªsticas en el tipo efectivo medio. Con esos dos factores estiman que la recaudaci¨®n hasta agosto por las retenciones sube en casi 2.300 millones de euros. Ese ser¨ªa el efecto de los precios en el impuesto sobre la renta. Hacienda incluso desglosa por su origen entre grandes empresas, con cerca de 1.200 millones; pymes, con 300 millones, y Administraciones p¨²blicas, con m¨¢s de 700 millones.

No obstante, la Agencia Tributaria recuerda que en realidad en el IRPF se suele notar la inflaci¨®n en el a?o posterior, ya que es cuando se actualizan los salarios y las prestaciones como las pensiones. Ahora mismo, las estad¨ªsticas de convenios muestran un alza negociada del 2,6%, y los datos del organismo tributario dan una subida media del entorno del 3%. Adem¨¢s, la declaraci¨®n anual del IRPF se corresponde con el ejercicio anterior y, por lo tanto, tampoco est¨¢ afectada por la aceleraci¨®n de precios. Y otro tanto ocurre con la liquidaci¨®n del impuesto de sociedades.

En cuanto al IVA, seg¨²n el informe interno de Hacienda, la recaudaci¨®n extraordinaria se proyecta teniendo en cuenta el exceso de inflaci¨®n respecto al 2% considerado como una evoluci¨®n normal y que es el objetivo del Banco Central Europeo. Y la Agencia no se queda solo ah¨ª en su estudio: como el IPC no es representativo de todo lo que entra en el IVA y adem¨¢s no refleja que cada producto o servicio pueda tener un tipo distinto ¡ªya sea el general, el reducido o el superreducido¡ª, usa un deflactor espec¨ªfico para cada componente del gasto. Es decir, toma la mayor desagregaci¨®n que le dan los datos del IPC para cada tipo de art¨ªculo y le aplica la diferencia que registra con el 2%. De esta forma, busca captar cada peso de los art¨ªculos dentro de la recaudaci¨®n. Para las compras de vivienda y las de las Administraciones emplea tambi¨¦n indicadores a medida. Cabe adem¨¢s recordar que los impuestos a la luz est¨¢n muy rebajados y por lo tanto est¨¢n dejando de proveer una importante recaudaci¨®n por la factura de la luz: unos 4.500 millones menos hasta agosto.

Con estos par¨¢metros, y matizando que la medici¨®n del impacto de la inflaci¨®n est¨¢ sujeta a un elevado grado de discrecionalidad, la Agencia Tributaria hace los n¨²meros: los ingresos por impuestos alcanzaron los 168.796 millones entre enero y agosto, un 19% m¨¢s con respecto a los 141.866 millones de 2021. Al restarle esos 7.000 millones, la subida hubiera sido del 14%, seg¨²n Hacienda. O lo que es lo mismo: la inflaci¨®n supone cinco puntos porcentuales del conjunto de ingresos tributarios. Uno de cada cuatro euros que ha aumentado la recaudaci¨®n.

El IVA es el tributo que mejor refleja el repunte de los precios. Los ingresos procedentes por esta figura, estrictamente vinculada al consumo, crecieron un 20% en el acumulado hasta agosto, de los 48.629 millones a los 58.414 millones. La Agencia Tributaria estima que m¨¢s de un 40% de este incremento se debe a la inflaci¨®n. La recaudaci¨®n por IRPF, por su parte, aument¨® en 10.766 millones, hasta los 75.301 millones, y la subida de precios influy¨® en un 22%, seg¨²n el organismo. En el impuesto de sociedades el efecto calculado es muy peque?o: apenas 250 millones de un aumento de casi 5.000 millones, en torno a un 5%.

Con estas cifras y de seguir as¨ª el comportamiento en lo que resta del a?o, el aumento de la recaudaci¨®n por inflaci¨®n se elevar¨ªa a m¨¢s de 10.000 millones. Esto significa que el Gobierno est¨¢ destinando todos esos ingresos extraordinarios a combatir los efectos de la inflaci¨®n, ya que en el conjunto del a?o el Ejecutivo habr¨¢ dedicado a estas medidas una cifra superior a los 16.000 millones, entre la rebaja de los impuestos de la luz, las medidas para los consumidores de gas y la bonificaci¨®n de 20 c¨¦ntimos a los combustibles.