La Autoridad Fiscal prev¨¦ que la econom¨ªa espa?ola entre en recesi¨®n t¨¦cnica en 2023

La Autoridad Fiscal (Airef) prev¨¦ que la econom¨ªa espa?ola se estanque ante el deterioro de la coyuntura y la elevada incertidumbre. El crecimiento ser¨ªa plano en el tercer trimestre, en torno a cero o ligeramente positivo, y pasar¨ªa a terreno negativo en la recta final del a?o y los primeros tres meses de 2023. En otras palabras: se materializar¨ªa el fantasma de la recesi¨®n, al menos t¨¦cnica, tras dos trimestres seguidos de ca¨ªdas. El organismo, en su Informe sobre las L¨ªneas Fundamentales de Presupuestos 2023 de las Administraciones P¨²blicas, publicado este martes, tambi¨¦n ha vuelto a insistir sobre la ¡°falta de realismo¡± de los ingresos y gastos p¨²blicos contenidos en el proyecto de Presupuestos, alertando de que la pr¨®rroga de las medidas contra la inflaci¨®n dejar¨¢ en papel mojado las previsiones del Gobierno sobre la correcci¨®n del d¨¦ficit. ¡°No habr¨ªa reducci¨®n¡±, ha se?alado la presidenta de la Airef, Cristina Herrero, en la presentaci¨®n del estudio. La entidad estima que la prolongaci¨®n del plan anticrisis mantendr¨ªa los n¨²meros rojos del conjunto de Administraciones en el mismo nivel que prev¨¦ para este a?o, un 4,6% del PIB.

La instituci¨®n, sin embargo, ha matizado el impacto de este crecimiento negativo. ¡°Tenemos nuestras dudas de que se pueda hablar de recesi¨®n¡±, ha se?alado la directora de An¨¢lisis Econ¨®mico de la Airef, Esther Gordo. La instituci¨®n ha recordado que otras entidades tienen en cuenta m¨¢s factores, como el mercado laboral, para determinar si una econom¨ªa ha entrado o no en recesi¨®n, como por ejemplo ocurre en Estados Unidos. Gordo ha detallado que se estima una contracci¨®n de dos o tres d¨¦cimas tanto en el ¨²ltimo trimestre de 2022 como en el arranque de 2023, resultado del deterioro de la coyuntura y de un comportamiento de las econom¨ªas del entorno que est¨¢ siendo peor de lo esperado. ¡°Es dif¨ªcil que Espa?a escape de la ca¨ªda de actividad de Europa¡±, ha afirmado.

¡°Predominan riesgos a la baja en el crecimiento real y al alza en cuanto a la inflaci¨®n¡±, ha resumido Herrero. Aunque los precios del gas y de otras materias primas no energ¨¦ticas vayan bajando, y algunos cuellos de botella desahog¨¢ndose, la confianza de los consumidores y las empresas empeora, las condiciones de financiaci¨®n se est¨¢n encareciendo y la econom¨ªa mundial se ralentiza. La instituci¨®n pronostica que, pese al frenazo a finales de a?o, el PIB avanzar¨¢ un 4,4% este ejercicio. El pr¨®ximo lo har¨¢ un 1,5%, seis d¨¦cimas por debajo de lo que estima el Gobierno y con una distinta composici¨®n del crecimiento: las exportaciones y la inversi¨®n avanzar¨¢n en 2023 menos de lo que calcula el Ejecutivo, debido a la incertidumbre y al debilitamiento de la demanda, mientras que habr¨¢ un mayor crecimiento de la inflaci¨®n.

M¨¢s d¨¦ficit

El organismo ha vuelto a criticar las previsiones de ingresos contenidas en el proyecto de Presupuestos para 2023, por estar infravaloradas vista la buena marcha de la recaudaci¨®n en lo que va de a?o. Tambi¨¦n ha lamentado que el Plan Presupuestario para 2023 incluya un escenario alternativo de ingresos y gastos, m¨¢s elevado a lo presupuestado en las cuentas. ¡°Nos parece que [las previsiones de ingresos] no son realistas porque parten de una previsi¨®n de cierre de 2022 que va a verse superada¡±, ha explicado Herrero.¡±Tambi¨¦n hay una falta de realismo en la parte del gasto: tenemos un escenario que no contempla ninguna pr¨®rroga de las medidas que se han adoptado contra la crisis energ¨¦tica¡±.

Seg¨²n el organismo, las iniciativas aprobados para paliar los efectos de la inflaci¨®n suponen un despliegue equivalente a 1,5 puntos del PIB este a?o, y de una d¨¦cima el que viene. En total, algo m¨¢s de 19.000 millones. ¡°Pero se desconoce en qu¨¦ medida ser¨¢n prorrogadas en 2023¡å, alerta el informe. El Gobierno ya ha anunciado la posibilidad de que todas o algunas de ellas se prolonguen al pr¨®ximo ejercicio, sin dar m¨¢s detalles.

Si hubiese pr¨®rroga, el d¨¦ficit no bajar¨ªa. La Airef calcula que quedar¨ªa en el mismo nivel que prev¨¦ para este a?o, el 4,6% del PIB. Este porcentaje ser¨ªa del 3,3% si no se renovaran las medidas. Sin medidas adicionales, la reducci¨®n de los n¨²meros rojos se estancar¨ªa. En 2026, el d¨¦ficit seguir¨ªa por encima del 3%, el umbral que marca el pacto de estabilidad europeo, actualmente suspendido y cuya reforma se est¨¢ debatiendo. Las comunidades aut¨®nomas, en cambio, mejorar¨¢n su saldo en los dos pr¨®ximos ejercicios gracias a las liquidaciones positivas del sistema de financiaci¨®n. El pr¨®ximo a?o tendr¨ªan un d¨¦ficit del 0,1% del PIB; en 2024 lograr¨¢n un super¨¢vit del 0,4% y en 2026 alcanzar¨¢n el equilibrio. El ritmo de correcci¨®n de la deuda tambi¨¦n se frenar¨ªa sin esfuerzos adicionales. El pasivo se quedar¨ªa en niveles cercanos al 110% en el medio plazo. ¡°En un entorno de subidas de tipos de inter¨¦s, nos coloca en situaci¨®n vulnerable¡±, ha alertado Ignacio Fern¨¢ndez Huertas, director de An¨¢lisis Presupuestario de la instituci¨®n.

Recomendaci¨®n europea

La renovaci¨®n de las medidas contra la inflaci¨®n tambi¨¦n llevar¨ªa a incumplir con la recomendaci¨®n europea sobre el aumento del gasto corriente primario. Bruselas ha pedido a los pa¨ªses muy endeudados, entre ellos Espa?a, que este sea inferior al crecimiento del PIB potencial a medio plazo. La Airef calcula que, sin pr¨®rroga, el alza de los desembolsos primarios corrientes se mantendr¨¢ en 2023 en el rango de cumplimiento de la recomendaci¨®n, cerca del 3,5%. En caso contrario, pronostica un incremento de hasta el 6,5%, muy por encima de las referencias.

La instituci¨®n recuerda que, a la hora de valorar el cumplimiento, Bruselas tambi¨¦n tendr¨¢ en cuenta la naturaleza focalizada de las medidas. Es decir, analizar¨¢ si estas se orientan a los hogares de menor renta y a las empresas m¨¢s golpeadas por la crisis. La Airef concluye que el resultado depende de la pol¨ªtica analizada, pero que en t¨¦rminos relativos, como puntos de inflaci¨®n que se consiguen disminuir para cada grupo de renta, el grado de focalizaci¨®n aumenta. Por ejemplo, la rebaja de la fiscalidad el¨¦ctrica tiene m¨¢s impacto en las rentas altas, mientras que la subida del ingreso m¨ªnimo o el bono social benefician en mayor medida a los hogares m¨¢s humildes. ¡°De forma agregada¡±, resume el organismo, ¡°hay una moderada focalizaci¨®n hacia los m¨¢s vulnerables, si bien las decilas altas absorben una parte importante del coste de las medidas¡±.