El Gobierno usar¨¢ las empresas p¨²blicas para gastar los fondos europeos m¨¢s all¨¢ de 2026

Ejecutar miles de millones de fondos europeos no es tarea f¨¢cil. Hay que dise?ar los programas, anunciarlos, adjudicarlos y que luego se ejecuten cumpliendo con los exigentes requisitos de control comunitario. Cualquier inversi¨®n puede tardar as¨ª varios a?os. Hasta el punto de que todos los Estados de la Uni¨®n est¨¢n sufriendo enormes dificultades para conseguir desplegar las inversiones del Plan de Recuperaci¨®n europeo y tenerlas finalizadas en 2026, fecha en la que han de estar ejecutados todos los compromisos de los fondos que se aprobaron para ayudar a los pa¨ªses golpeados por la pandemia. Pero la Comisi¨®n Europea ha encontrado una interpretaci¨®n del reglamento para poder abrir un poco la mano. Seg¨²n la legislaci¨®n de la UE sobre el mecanismo de recuperaci¨®n, estos recursos tienen que salir del Estado hacia una empresa que los ejecute. De modo que se interpreta que el dinero puede entregarse a una compa?¨ªa, aunque sea p¨²blica, con el compromiso firmado de que esta se har¨¢ cargo de la ejecuci¨®n. Bastar¨ªa as¨ª con dar los fondos antes de 2026 a las empresas p¨²blicas, y estas tendr¨ªan luego m¨¢s tiempo para que se ejecuten m¨¢s all¨¢ de ese a?o.

Es decir, el Gobierno de Espa?a podr¨¢ utilizar a las compa?¨ªas p¨²blicas como una v¨ªa para alargar la vida del fondo de recuperaci¨®n, financiado con 160.000 millones en fondos europeos, la mitad en subvenciones no reembolsables, la otra mitad en cr¨¦ditos con carencias de 10 a?os y a los tipos a los que se financia en el mercado la Comisi¨®n Europea.

Seg¨²n fuentes del Gobierno, estas entidades empresariales deber¨¢n cumplir con unas condiciones estrictas: tener el balance saneado, avanzar en los proyectos, haber asignado todos los recursos a los adjudicatarios y deber¨¢n tener una parte ejecutada para cuando Europa haga el desembolso. Es una f¨®rmula que se utilizar¨¢ adem¨¢s con todos los pa¨ªses, se?alan estas fuentes. Sobre el papel la inversi¨®n se completa porque se ha transferido a la entidad con un fin muy detallado. Y la empresa p¨²blica firmar¨¢ un acuerdo de implementaci¨®n, por el cual tendr¨¢ que asegurarse de que se lleva a cabo el proyecto. A su vez, habr¨¢ tambi¨¦n un acuerdo de financiaci¨®n con el beneficiario final. De esta forma, se ganar¨¢ tiempo m¨¢s all¨¢ del plazo de 2026. M¨¢s adelante, se llevar¨¢n a cabo las pertinentes auditor¨ªas para comprobar que se han culminado las inversiones comprometidas.

Este esquema se aprovechar¨¢ en gran medida para el desarrollo de los principales proyectos estrat¨¦gicos, bautizados como Perte. El de renovables, hidr¨®geno y almacenamiento (Erha) es el mayor de todos y ascender¨¢ a unos 10.000 millones, todos ellos en subvenciones. El Perte chip contar¨¢ con 12.000 millones, de los que 10.000 ser¨¢n cr¨¦ditos. El del veh¨ªculo el¨¦ctrico y las bater¨ªas supone 3.000 millones en ayudas y 1.000 en pr¨¦stamos. Y el de descarbonizaci¨®n de la industria suma unos 3.000 millones, dividido casi a partes iguales entre transferencias y cr¨¦ditos.

Repartir el dinero antes del final de 2026

Seg¨²n explican fuentes conocedoras, este esquema servir¨¢ para dar algo de flexibilidad y que dispongan de m¨¢s tiempo grandes proyectos de inversi¨®n. ¡°En cualquier caso, los fondos tienen que estar comprometidos con nombre y apellidos. La financiaci¨®n tiene que estar concedida y adjudicada. Aunque se adjudiquen unos recursos en el 2025, no hay margen para que un proyecto como una f¨¢brica se acabe antes de final de 2026. As¨ª se logra m¨¢s tiempo. Pero en ning¨²n caso se podr¨¢ repartir el dinero m¨¢s all¨¢ de 2026¡å, explica una fuente de la Administraci¨®n.

Bajo este nuevo paraguas se aprovechar¨¢ a ENISA, la Empresa Nacional de Innovaci¨®n, que se convertir¨¢ en empresa p¨²blica y que tomar¨¢ las riendas del plan de descarbonizaci¨®n de la industria con 430 millones en subvenciones y 1.050 millones en pr¨¦stamos. De estos ¨²ltimos, para 2026 deber¨¢n estar completados proyectos por valor de 585 millones. Tambi¨¦n gestionar¨¢ para el veh¨ªculo el¨¦ctrico 1.200 millones en cr¨¦ditos y 250 millones en transferencias no reembolsables.

El Instituto para la Diversificaci¨®n y el Ahorro de la Energ¨ªa (IDAE) tendr¨¢ un papel destacado en el proyecto estrat¨¦gico de renovables, el llamado Perte Ehra. Asumir¨¢ 1.600 millones de financiaci¨®n para hidr¨®geno renovable; 1.000 millones en ayudas para generaci¨®n de renovables y almacenamiento, y 100 millones de subsidios para la econom¨ªa circular. El Centro para Desarrollo de Tecnolog¨ªa Industrial (CDTI) se ocupar¨¢ de cerca de 700 millones en pr¨¦stamos para I+D en el ¨¢mbito sanitario y aeroespacial. Y la Fundaci¨®n de la Biodiversidad, de 200 millones en ayudas directas para la econom¨ªa circular.

Cersa, la Compa?¨ªa Espa?ola de Reafianzamiento, se encargar¨¢ de 3.000 millones en garant¨ªas para pymes. COFIDES, la Compa?¨ªa Espa?ola de Financiaci¨®n del Desarrollo, pilotar¨¢ un fondo de empresas afectadas por la covid y el fondo de coinversi¨®n (FOCO), dotado con 2.000 millones de financiaci¨®n para entrar con fondos soberanos extranjeros en empresas. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) asumir¨¢ el control del fondo auton¨®mico para la concesi¨®n de pr¨¦stamos en ¨¢mbitos como vivienda, pymes e investigaci¨®n. Y el ICO tendr¨¢ cinco fondos con un total de 40.000 millones en financiaci¨®n. Entre ellos, el verde; el de vivienda social en alquiler; el next-tech para apoyar empresas tecnol¨®gicas, y el de empresas y emprendedores. Con la nueva interpretaci¨®n sobre el uso de los fondos, queda claro que todos aquellos que sean cr¨¦ditos tendr¨¢n que estar concedidos para 2026, pero en ning¨²n caso habr¨¢n de estar ejecutados los proyectos asociados.

La rehabilitaci¨®n energ¨¦tica se rebaja en 100.000 actuaciones

Otro cap¨ªtulo importante que se modifica es el de rehabilitaci¨®n de vivienda para reducir en ellas un 30% el consumo de energ¨ªa primaria de origen no renovable. Hab¨ªa previstas en total 510.000 actuaciones de renovaci¨®n energ¨¦tica en edificios residenciales. Y este objetivo global se rebaja en 100.000 actuaciones. Adem¨¢s de este recorte, se recoge que los hogares que se desgraven en el Impuesto de la Renta la renovaci¨®n de una vivienda tambi¨¦n se contar¨¢n como una actuaci¨®n del plan. En la actualidad, estas ayudas en el IRPF ya estaban aprobadas y se han extendido a 2024. Sin embargo, el compromiso es que lleguen hasta 2025. Y se est¨¢n aprovechando muy poco porque no se han publicitado. As¨ª que se podr¨ªa intentar fomentar m¨¢s el uso de estos incentivos fiscales para poder llevar a buen t¨¦rmino este objetivo de inversi¨®n.

En cuanto al Perte Chip, se habla de creaci¨®n, asignaci¨®n de las ayudas y desembolsos, pero no se especifica que tenga que estar ejecutado ning¨²n proyecto para las fechas de cierre del plan.

Pesa toda esta informaci¨®n, ni el Gobierno ni la Comisi¨®n Europea han querido entrar en explicaciones detalladas sobre cu¨¢les son los 52 cambios que se han producido en el Plan de Recuperaci¨®n debido a los retrasos para cumplir los plazos comprometidos de ejecuci¨®n. Se limitan a se?alar que la mayor¨ªa son justificados, sobre todo por alzas de precios y cuellos de botella en los suministros. Fuentes del Ejecutivo simplemente han remitido a las m¨¢s de 500 p¨¢ginas de documentaci¨®n.

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