El Gobierno dice que Rato puede ser accionista de Muinmo porque su participaci¨®n es indirecta

La Direcci¨®n general de Inspecci¨®n, dependiente del Ministerio de Administraciones P¨²blicas (MAP), no detecta incompatibilidades en la situaci¨®n patrimonial del vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, porque su participaci¨®n en la empresa Muinmo es indirecta, seg¨²n un informe que ha hecho p¨²blico en el Congreso el titular de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada.

Esta conclusi¨®n ha llevado al portavoz del PSOE en la materia, Angel Mart¨ªnez Sanju¨¢n, a solicitar la reforma inmediata de la Ley de Incompatibilidades de Altos Cargos ya que, a su juicio, existen resquicios para vulnerar su esp¨ªritu a trav¨¦s de empresas intermedias, como demuestra el caso del vicepresidente econ¨®mico.

En su comparecencia, el ministro ha explicado que el pasado 15 de octubre recibi¨® una carta de Rato en la que le ped¨ªa que le aclarara si su titularidad de parte del capital social de una empresa (Aurosur) titular, a su vez, de otras participaciones societarias (en Muinmo, por ejemplo, empresa que contrat¨® con la Administraci¨®n p¨²blica y recibi¨® un cr¨¦dito de 525 millones del HSBC, banco que trabaj¨® con Gescartera) afectaba a su compatibilidades, seg¨²n lo previsto por la ley.

Posada ha aclarado que la norma legal proh¨ªbe a los altos cargos tener personalmente o junto con su c¨®nyuge e hijos dependientes y personas tuteladas, participaciones superiores al 10% en empresas que tengan conciertos o contratos de cualquier naturaleza con el sector p¨²blico.

A partir de esta premisa, y seg¨²n la documentaci¨®n con la que contaba, la Direcci¨®n general de Inspecci¨®n detect¨® dos situaciones distintas entre las empresas de Rato. Por un lado, empresas participadas por ¨¦l directamente y que contrataron con la Administraci¨®n, pero en las que nunca ha tenido m¨¢s de un 10%.

Por otro, empresas en las que el vicepresidente es titular de un porcentaje superior al 10% y que, a su vez, participan en otras sociedades contratistas del sector p¨²blico. En ellas ha centrado su an¨¢lisis la Direcci¨®n general de Inspecci¨®n, toda vez que la participaci¨®n de Rato en Muinmo es a trav¨¦s de una empresa que no ha contratado con la Administraci¨®n, Aurosur.

Interpretaci¨®n restrictiva

En el informe que ha le¨ªdo el ministro, se recuerda que lo que la ley proh¨ªbe "literalmente" es que el alto cargo tenga una participaci¨®n "directa" en las empresas que contraten con el sector p¨²blico. "Una interpretaci¨®n extra legem que extendiera dicha limitaci¨®n a las empresas en que el alto cargo participa en segundo grado ser¨ªa cuestionable jur¨ªdicamente, dado que la Ley de Incompatibilidades, como norma limitativa de derecho, s¨®lo puede ser interpretada restrictivamente", argumenta.

Otro de los razonamientos que se esgrime en el informe para sustentar esta interpretaci¨®n de la norma es que, del an¨¢lisis de las normas que configuran el ordenamiento jur¨ªdico, se desprende que siempre que el legislador ha querido referirse a las sociedades participadas indirectamente lo ha hecho de forma expresa, "cerrando por ello toda posibilidad de interpretaciones m¨¢s amplias".

La Direcci¨®n general de Inspecci¨®n subraya que este es el criterio que viene aplicando desde el inicio al exigir el cumplimiento de la Ley de Incompatibilidades y que, desde la perspectiva de las organizaciones societarias y de la legislaci¨®n mercantil, no es posible vincular o condicionar la actividad contractual de una sociedad que tiene su propia personalidad jur¨ªdica, su propio patrimonio y su propio objeto social por la de las sociedades que forman parte de su capital social, salvo que exista "una evidente posici¨®n de dominio o control".

Posada ha aprovechado su intervenci¨®n para respaldar la validez de la actual Ley de Incompatibilidades y para defender la "profesionalidad, independencia y objetividad" de la Direcci¨®n general de Inspecci¨®n.

En cualquier caso, se mostr¨® dispuesto a estudiar las propuestas de modificaci¨®n legislativa que pueda presentar la oposici¨®n al respecto pero dej¨® claro que, a su entender, podr¨ªa ser m¨¢s beneficioso un cambio de la interpretaci¨®n que de la norma. Eso s¨ª, precis¨® que cualquier cambio que se acepte no tendr¨¢ nunca efectos retroactivos y deber¨¢ hacerse p¨²blico para que todo el mundo sepa a qu¨¦ atenerse desde el momento en que entre en vigor.

Cr¨ªticas de la oposici¨®n

La conclusi¨®n del informe, sin embargo, ha llevado al PSOE a pedir la reforma de la Ley de Incompatibilidades. A su juicio, m¨¢s all¨¢ del comportamiento personal de Rato, la comunicaci¨®n sobre la situaci¨®n del vicepresidente demuestra que la norma tiene "resquicios" por los que puede ser vulnerada en su esp¨ªritu, por ejemplo, a trav¨¦s de participaciones en sociedades intermedias.

A juicio del portavoz socialista, la "preocupante, peligrosa y laxa" interpretaci¨®n dada por la Direcci¨®n general de Inspecci¨®n a la norma rompe con la filosof¨ªa que inspir¨® la ley en 1995 y deja el "campo libre" a los altos cargos que quieran evitar posibles incompatibilidades. En este sentido, ha preguntado a Posada si ten¨ªan la certeza de que Rato no pose¨ªa m¨¢s del 10% del capital social de Muinmo "directa o indirectamente".

Mart¨ªnez Sanju¨¢n ha lamentado que el Gobierno est¨¦ aplicando de manera tan "generosa" la ley, diluyendo su "potencia fiscalizadora" y contraviniendo su esp¨ªritu como, a su juicio, a hecho Rato al vincular su actividad p¨²blica con intereses privados. En parecidos t¨¦rminos se expresaron los portavoces de IU y PNV.