El Gobierno salva en el ¨²ltimo momento la ley de las 'multas express'

La negociaci¨®n de la Reforma de la Ley de Seguridad Vial fue ag¨®nica hasta el ¨²ltimo segundo. Incluso retras¨® media hora el pleno del Senado en el que ayer se le dio el visto bueno. Despu¨¦s, tras la votaci¨®n de decenas y decenas de enmiendas, arranc¨® la ceremonia de la confusi¨®n, en la que ni los portavoces acertaban a explicar qu¨¦ se hab¨ªa aprobado; ni los grupos ni el propio director de Tr¨¢fico, Pere Navarro, que dej¨® la C¨¢mara alta con la cabeza baja y un regusto amargo. "A estas horas ni el Ministerio sabe lo que se ha votado", se?alaba el portavoz popular, Luis Peral, tras salir del hemiciclo y mientras reclamaba el apoyo de los asesores jur¨ªdicos. Tampoco el portavoz socialista, Francisco Jim¨¦nez, se atrev¨ªa a aventurar qu¨¦ hab¨ªa pasado con tal o cual punto.

Todo ello ven¨ªa precedido de una traum¨¢tica sesi¨®n, el pasado lunes en la Comisi¨®n de Interior, en la que la oposici¨®n se uni¨® para aprobar enmiendas (que en algunos casos no hab¨ªa apoyado en el Congreso) y que eliminaban lo que Tr¨¢fico considera la columna vertebral de la norma -agilizar pagos y acortar plazos-. Muchas de ellas se quedaron en la cuneta, salvando as¨ª el Gobierno buena parte del n¨²cleo duro del proyecto.

El texto legal, que la pr¨®xima semana volver¨¢ al Congreso, para su visto bueno definitivo (aunque no entrar¨¢ en vigor hasta seis meses despu¨¦s), establece un descuento del 50% por pronto pago, es decir, si se abona la sanci¨®n en 20 d¨ªas naturales tras la notificaci¨®n de la sanci¨®n. Este punto ha sufrido varias modificaciones desde que comenz¨® la tramitaci¨®n de la ley. En un primer momento s¨®lo se contemplaba el 40% de descuento y el plazo estipulado para el pronto pago era de 15 d¨ªas naturales; posteriormente se subi¨® al 50%; y ayer se mantuvo el porcentaje de descuento en la mitad del monto de la sanci¨®n y se aument¨® el plazo para poder pagar o presentar alegaciones a 20 d¨ªas naturales. El proyecto que sale ahora del Senado establece que el presunto infractor deber¨¢ recibir en dos ocasiones la notificaci¨®n, y no una como establec¨ªa hasta ayer el texto.

Otra cuesti¨®n hizo que ayer el Gobierno respirara aliviado. La intenci¨®n del PP de "compatibilizar la seguridad vial y la seguridad jur¨ªdica" y as¨ª permitir a los infractores beneficiarse de ese pronto pago pero tambi¨¦n pudiesen alegar se qued¨® en la cuneta. El pago express implicar¨¢ que el expediente se da por concluido y que se renuncia a presentar alegaciones. Aunque en este punto habr¨¢ que ver qu¨¦ ocurre tras la aprobaci¨®n de la norma, ya que puede suceder lo mismo que hace s¨®lo unos meses cuando el Tribunal Supremo le record¨® a Tr¨¢fico que los conductores ten¨ªan derecho a aprovechar el descuento sin perder por ello el derecho a presentar alegaciones y a recurrir el descuento de puntos.

La DGT est¨¢ totalmente en contra de esta opci¨®n, ya que entiende el procedimiento abreviado o pronto pago como un acuerdo entre el infractor y la Administraci¨®n, algo as¨ª como: yo te hago un descuento, pero t¨² a cambio me ahorras la tramitaci¨®n.

La identificaci¨®n del conductor

Uno de los asuntos que m¨¢s ha preocupado en las fren¨¦ticas negociaciones que se han vivido en los ¨²ltimos d¨ªas en el Senado ha sido la aprobaci¨®n, el pasado lunes, de una enmienda que dejaba en jaque a los radares. El titular del veh¨ªculo s¨®lo estaba obligado, con la redacci¨®n aprobada entonces a identificar al conductor s¨®lo cuando supiera qui¨¦n conduc¨ªa en el momento de cometer la infracci¨®n. La enmienda abr¨ªa la puerta a la amnesia y a miles de conductores sin conocimiento de qui¨¦n hace uso de su veh¨ªculo. Finalmente, fue retirada por el Grupo Popular.

La nueva ley va enfocada fundamentalmente a modificar el sistema sancionador, pero tambi¨¦n se ha actualizado la tabla de sanciones que restan puntos. La sanci¨®n que m¨¢s se endurece es la de usar sistemas para intentar interceptar la se?al de los radares. Es decir no est¨¢ permitido nada que vaya m¨¢s all¨¢ de las tradicionales bases de datos de los GPS. Las sanciones que dejan de restar puntos, como por ejemplo el aparcar o estacionar en el carril bus, lo har¨¢n desde el mismo d¨ªa de la aprobaci¨®n de la norma. Tambi¨¦n se archivar¨¢n los expedientes abiertos desde que comenz¨® a tramitarse la reforma, en diciembre de 2008, por sanciones que dejan ahora de quitar puntos.

El dinero de las multas, para las v¨ªctimas

Otro aspecto importante es que durante la tramitaci¨®n parlamentaria se ha logrado que aquello que se recauda con las multas vaya destinado a la mejora de la seguridad vial y las v¨ªctimas de accidentes de tr¨¢fico. Seg¨²n el portavoz de los populares, Luis Peral, "¨¦ste es un mensaje importante porque no es lo mismo que el importe de las multas se destine a las v¨ªctimas que a que Carod Rovira abra embajadas por el mundo". Y aun un asunto que no es menor: el texto exige al Gobierno que en el plazo de un a?o revise las condiciones de la se?alizaci¨®n vertical.

Muchos puntos de lo que ser¨¢ la nueva Ley de Seguridad Vial tienen una historia sorprendente. Es el caso del precepto que permite a la gr¨²a retirar los veh¨ªculos de las zonas de estacionamiento regulado (las conocidas zonas azules), que fue eliminado por un grupo parlamentario al realizar una enmienda de sustituci¨®n en vez de adici¨®n. Cuando los socialistas se percatan de que este punto ha desaparecido del texto, intentan incluir una enmienda en la votaci¨®n de junio en el Congreso, pero no lo logran por falta de apoyos. Los ayuntamientos se ponen de u?as. El PSOE logr¨® ayer su aprobaci¨®n, pero haciendo una concesi¨®n. La gr¨²a podr¨¢ actuar en caso de que el automovilista no haya abonado ni un euro o en caso de que (y esta es la novedad) se exceda el triple del tiempo abonado.

Los m¨¢rgenes de error de los radares

Entre las novedades que contempla el texto que pasar¨¢ la pr¨®xima semana a votarse en el Congreso se encuentra la aclaraci¨®n de que Tr¨¢fico no multar¨¢ a partir del primer kil¨®metro de exceso de velocidad, sino que respetar¨¢ los m¨¢rgenes de error de los radares, que est¨¢n entre el 3% y el 10%.

Para intentar que los infractores morosos sigan quedando impunes, la nueva norma establece que cuando un automovilista tenga sin pagar cuatro sanciones firmes por infracciones graves o muy graves se impedir¨¢ que pueda realizar gestiones en Tr¨¢fico con los veh¨ªculos de los que es titular.

El lobby cazador tambi¨¦n tuvo su papel en el proyecto. El Grupo Popular y CiU unieron sus fuerzas para que no se descolgara del texto una enmienda que exime de responsabilidad a los due?os de cotos de caza en caso de que uno de los animales de estos espacios provoque un accidente.

Para dar cuenta de la aspereza y desconfianza que se ha vivido en las C¨¢maras en la tramitaci¨®n de la reforma de la ley, el portavoz del Grupo Socialista, espetaba ayer a sus colegas: "Hombre blanco habla con lengua de serpiente".