El equilibrista

Las capitales europeas proporcionan la tela de ara?a por la que debe de moverse el Presidente de la Comisi¨®n, pero a la vez intentan atraparlo en ella: preservar una m¨ªnima libertad de movimientos no es f¨¢cil, como demuestra la composici¨®n de la Comisi¨®n anunciada hoy mismo. El espa?ol Almunia asume una de las carteras clave en la Comisi¨®n, Competencia, en premio al apoyo personal de Zapatero a la reelecci¨®n de Barroso; Francia se queda con otra cartera vital, Mercado Interior, incluyendo la regulaci¨®n de los servicios financieros que tanto ansiaba Sarkozy; y Alemania se queda con Energ¨ªa, una cartera estrat¨¦gica si se piensa en c¨®mo Berl¨ªn y Mosc¨² llevan manejando la cuesti¨®n de los gasoductos en los ¨²ltimos a?os. En principio, todos los Estados son iguales y los Comisarios son independientes y tienen prohibido recibir instrucciones nacionales; en la pr¨¢ctica Europa sigue siendo una amalgama de sensibilidades e intereses que hay que conciliar.

El gran vencedor de la reciente ronda de nombramientos europeos es el Presidente de la Comisi¨®n Europea, el portugu¨¦s Jos¨¦ Manuel Barroso. Tras su reelecci¨®n con una mayor¨ªa pol¨ªtica indiscutible, su experiencia y visibilidad le conceden una ventaja considerable frente al nuevo Presidente estable del Consejo, el belga Van Rompuy, y tambi¨¦n frente a la Baronesa Ashton, nueva responsable de pol¨ªtica exterior. ?Por qu¨¦ gana Barroso? El trabajo de Rompuy se har¨¢ entre bambalinas, pero las pol¨ªticas reales (y el presupuesto) estar¨¢n en manos del primero. Adem¨¢s, frente al modelo que representaba Javier Solana, situado dentro del Consejo, y por tanto directamente al servicio de los Estados, la trayectoria como Comisaria de Comercio de la Baronesa Ashton indica que ¨¦sta ser¨¢ una supercomisaria, con rango de vicepresidenta y muchos recursos, pero al fin y al cabo, una subordinada de Barroso. El hecho de que antes de concluir su primer mandato, Barroso situara su jefe de gabinete de Barroso, Vale de Almeida, como Director General de Relaciones Exteriores, deja claro hasta qu¨¦ punto ¨¦ste quiso asegurarse desde muy temprano una posici¨®n privilegiada en el nuevo sistema de pol¨ªtica exterior dise?ado por el Tratado de Lisboa.

Denostado por sus cr¨ªticos como d¨¦bil y gris, Barroso ha sabido sin embargo hacerse con un segundo mandato. Guste o no guste, en pol¨ªtica el ¨¦xito es la ¨²nica medida del ¨¦xito, as¨ª que es indudable que la reelecci¨®n de Barroso lo es. De esta manera, el que inicialmente se present¨® como campe¨®n de la desregulaci¨®n y la liberaci¨®n econ¨®mica supo a mitad de partido reorientar sus prioridades hacia las nuevas necesidades estructurales de Europa: desde la energ¨ªa al cambio clim¨¢tico o a la inmigraci¨®n. Barroso ha sabido interpretar y reinterpretar las necesidades de Europa y, lo que es m¨¢s importante, satisfacer las prioridades de los Gobiernos nacionales. Si por liderar se entiende imponerse a los dem¨¢s y llevarlos a donde ¨¦stos no quieren ir, es casi seguro que, al menos en este aspecto, Barroso coincida con sus cr¨ªticos. Frente a Delors, su papel no parece ser el de liderar la Uni¨®n Europea, sino el de llevar la nave europea al puerto designado por los Estados miembros. Otra cosa es que, el puesto de Barroso, m¨¢s que al del piloto de un lento superpetrolero, se parece m¨¢s al de un funambulista al que todos intentar hacer caer de su lado. De ah¨ª que su m¨¦rito sea aguantar y, entre empuj¨®n y empuj¨®n, dar peque?os pasos.